Юридическая служба МВД России на современном этапе

Значительным событием в развитии правовой работы органов внутренних дел явилось принятие всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ или Конституция).

В это время происходила реализация положения «статьи 1 Концепции по совершенствованию правового обеспечения деятельности системы МВД России, согласно которой в кратчайшие сроки необходимо было осуществить переход на российскую правовую базу, заложить законодательную основу взаимодействия с правоохранительными органами соседних государств, образовать систему юридических подразделений.

Затем последовала вторая концепция, в которую был включен расширенный список необходимых к проведению мероприятий».

Управление правового обеспечения было реорганизовано и введено в состав Главного штаба ведомства. В управление входили отделы: уголовно-правовой, административно-правовой, регионально-правовой, организации правовой работы и правовой защиты.

В 1998 г. создается Главное управление правовой работы и внешних связей Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Кроме этого, в подчинение Главного управления перешла служба протокола МВД России.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 июня 2001 г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации». Главное управление было расформировано и вместо него были образованы самостоятельные: Главное правовое управление и Управление международного сотрудничества.

На Главное правовое управление были возложены задачи по обеспечению законности в издаваемых МВД России актах управления, совершенствованию правовых основ деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, защите прав и законных интересов ведомства в судах, организационно-методическому руководству правовой работой в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России.

В 2003 г. приказом МВД России от 17 октября 2003 г. № 7851 был установлен День юридической службы системы МВД России, который стал отмечаться 19 июля.

Юридическая служба МВД России является организатором создания ведомственной автоматизированной системы правового информирования, работа над которой началась еще в 2005 г.

Приказом МВД России от 10 ноября 2004 г. № 7301 был образован Правовой департамент, на который были возложены функции по выработке и реализации государственной политики в вопросах совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел. Этим же приказом был образован и Центр правовой информации МВД России.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» на базе Правового департамента и Управления международного сотрудничества Административного департамента МВД России был создан Договорно-правовой департамент, который является главным подразделением в области правовой работы в системе МВД России.

Основными функциями ДПД МВД России являются:

• осуществление комплексного анализа состояния и реализации государственной политики по совершенствованию нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел;
• участие в формировании федеральных целевых программ в части совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел;
  – анализ и оценка состояния правовой работы в системе Министерства внутренних дел, определение приоритетных направлений ее совершенствования;
• организация и осуществление текущего и перспективного планирования нормотворческой деятельности Министерства;
• разработка по поручению Министра внутренних дел Российской Федерации (далее – Министр) проектов нормативных правовых актов, носящих комплексный характер, руководство рабочими группами по их подготовке;
• разработка либо участие в разработке совместно с заинтересованными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти проектов международных договоров Российской Федерации в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции;
• разработка либо участие в разработке межведомственных соглашений в сфере внутренних дел;
• подготовка или участие в подготовке отзывов и заключений по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также по проектам международных договоров Российской Федерации;
• организация сопровождения в федеральных органах государственной власти проектов нормативных правовых актов, разработанных МВД России, а также – по соответствующим поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• информирование руководства Министерства о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в федеральных органах государственной власти, по вопросам, отнесенных к компетенции Департамента;
• проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, международных договоров и межведомственных соглашений;
• координация и осуществление контроля за деятельностью подразделений системы МВД в области правовой работы;
• обобщение опыта правовой работы и обеспечение его внедрения в деятельность подразделений системы МВД России;
• разработка рекомендаций и методических пособий по вопросам организации и осуществления правовой работы в системе МВД России и др.

Большая ответственность сегодня возлагается на юридическую службу требованием подп. 1 ч. 1. ст. 27 Федерального закона «О полиции», где речь идет о регулярных проверках знаний сотрудниками полиции законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность. В ст. 11 указанного закона впервые закреплен принцип использования достижений науки и техники, а также информационных систем.

Юридическая профессия предъявляет в наши дни повышенные требования к профессиональным знаниям права. Сегодня юрист должен знать Конституцию РФ, уставы субъектов Российской Федерации, директивные документы высших органов государственной представительной и исполнительной власти по вопросам укрепления законности и правопорядка, политическую систему, права и обязанности личности и государства, национально-государственное устройство России, систему построения государственных органов совершенствования управления действующего законодательства и практику его применения, а также уметь ориентироваться в отраслях законодательства: гражданском, административном, трудовом, арбитражном и др.

В настоящее время юридическая служба МВД России представлена широкой сетью управлений, отделов, отделений, учреждений, групп правового обеспечения, помощников по правовой работе на всех уровнях системы МВД России. В совокупности они составляют юридическую службу системы МВД России.