Возникновение, переход, приостановление и прекращение права лесопользования

Субъективное право пользования участками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, включается в содержание лесных правоотношений.

Лесные правоотношения, как и иные правоотношения могут возникать на основании юридических фактов, индивидуальных правовых актов и их сочетания – сложного юридического состава.

Лесной кодекс РФ к основаниям возникновения права лесопользования относит:

• акты государственных органов;
• договоры;
• судебные решения;
• протокол лесного аукциона;
• лесорубочный билет, ордер, лесной билет.

Право пользования участками лесного фонда возникает с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии участка лесного фонда;  подписания протокола о результатах лесного аукциона; получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Акты государственных органов, как основание возникновения  лесных правоотношений встречаются в лесопользовании нечасто.

Так, например, осуществляется закрепление лесов, находящихся на землях обороны. Акт о передаче ( приемке) лесов при этом будет служить основанием возникновения права пользования лесами обороны.

Он утверждается совместным приказом федерального органа управления лесным хозяйством и федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны и удостоверяет закрепление лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны.

Договоры лесопользования являются наиболее часто встречающимся основанием возникновения права лесопользования.

К ним относятся договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда и договор концессии участка лесного фонда.

Договор аренды участка лесного фонда заключается между лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством ( арендодатель) и лесопользователем ( арендатор).

Предметом договора является предоставление арендодателем арендатору участка лесного фонда за плату на срок от 1 до 49 лет для лесопользования следующих видов:

• заготовка древесины;
• заготовка живицы;
• заготовка второстепенных лесных ресурсов ( пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других);
• побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша, другие виды побочного лесопользования);
• пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
• пользование участками лесного фонда для культурно оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством, или по результатам лесных конкурсов.

При принятии решений о передаче участков лесного фонда в аренду должны учитываться интересы органов местного самоуправления и лесопользователей.

Предоставление участков лесного фонда в аренду без проведения лесных конкурсов допускается на основании решений органов государственной власти субъектов Федерации на срок от 1 года до 5 лет отдельным лесопользователям.

К ним относятся лесопользователи, длительное время осуществляющие лесопользование и имеющие необходимые средства для заготовки и переработки лесных ресурсов, а также сельскохозяйственные организации, расположенные на соответствующей территории.

Участки лесного фонда отнесены ГК РФ к недвижимому имуществу, поэтому договор их аренды подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, и считается заключенным с момента такой регистрации.

Существенными условиями договора аренды участков лесного фонда являются:

• стороны договора аренды;
• границы участка лесного фонда ( которые должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков, указаны в планово-картографических материалах);
• виды лесопользования;
• объемы (размеры) лесопользования;
• срок аренды;
• размер арендной платы и порядок ее внесения;
• права и обязанности сторон по лесопользованию, охране и воспроизводству участков лесного фонда;
• порядок оплаты проведенных арендатором лесохозяйственных работ;
• ответственность за нарушение договорных обязательств и порядок возмещения убытков;
• основания расторжения и изменения договора аренды.