Главная » Справочник » Дознание в органах внутренних дел » Ведомственный и прокурорский надзор за прекращением уголовного дела

Ведомственный и прокурорский надзор за прекращением уголовного дела

В соответствии с ч. 1 ст. 213 УПК РФ копия постановления о прекращении уголовного дела направляется прокурору. Уголовнопроцессуальный закон не предусматривает обязательного направления прокурору всех материалов уголовного дела. Вместе с тем прокурор по собственной инициативе обязан тщательно изучить постановление о прекращении уголовного дела, сопоставить его с копиями процессуальных документов, представленных ему ранее в ходе предварительного расследования и находящихся в надзорном производстве прокуратуры.

При возникновении сомнений в законности принятого решения прокурор обязан затребовать уголовное дело в полном объеме. Кроме того, решение о прекращении уголовного дела может быть обжаловано прокурору такими участниками уголовного судопроизводства, как обвиняемый, подозреваемый, защитник, потерпевший, законный представитель и т. п. В этом случае прокурор также обязан изучить материалы прекращенного уголовного дела в полном объеме.

Прокурор, признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу (ч. 1 ст. 214 УПК РФ).

По смыслу закона, отменить решение дознавателя вправе:

как лично прокурор, так и его заместитель;
как надзирающий, так и вышестоящий прокурор.

По делам частного обвинения прокурор вправе отменить постановление о прекращении уголовного дела только при наличии жалобы заинтересованного
лица (ч. 1 ст. 214 УПК РФ).

Интересно

Начальник органа дознания и начальник подразделения дознания (в том числе и руководитель вышестоящего подразделения по организации дознания) не наделены полномочиями по отмене незаконного и необоснованного постановления дознавателя о прекращении уголовного дела. Прокурорско-следственная практика выработала алгоритм их действий в тех случаях, когда при изучении уголовного дела они приходят к выводу, что решение о прекращении уголовного дела является незаконным или необоснованным.

В таких ситуациях начальник подразделения дознания обязан сообщить об этом начальнику органа дознания, а последний вправе составить на имя прокурору мотивированное сопроводительное письмо, в котором обосновать свою точку зрения и сформулировать ходатайство об отмене постановления о прекращении уголовного дела. После этого уголовное дело вместе с сопроводительным письмом направляется прокурору, который по результатам изучения дела может отменить постановление дознавателя о прекращении дела.

По сути, эти решения принимаются комплексно и одновременно. Решение об отмене постановления о прекращении уголовного дела означает лишь устранение, «аннулирование» данного решения. Однако для дальнейшего расследования необходимо принять и второе решение – о возобновлении дознания, которое позволяет непосредственно провести дополнительное дознание.

Вместе с тем, по существующим в настоящее время процессуальным правилам, при возобновлении предварительного расследования его сроки возникают не автоматически, а устанавливаются должностным лицом, имеющим на это соответствующие правомочия (применительно к дознанию – прокурором). Поэтому одновременно с возобновлением дознания требуется принять решение об установлении его срока, что реально позволит произвести дополнительное дознание.

Отмена постановления о прекращении уголовного дела, вынесенного дознавателем, осуществляется прокурором (как непосредственно осуществляющим надзор, так и вышестоящим). Для этого прокурор выносит постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела, возобновлении дознания и установлении срока дознания.

Всем указанным лицам либо направляется копия постановления прокурора, либо краткие уведомления с изложением существа принятого решения и установленного срока дознания. Уголовное дело с сопроводительным письмом направляется прокурором начальнику соответствующего органа дознания для организации расследования. Срок, в течение которого уголовное дело должно быть принято дознавателем к производству, в законе не установлен.

Интересно

Вместе с тем в прокурорско-следственной практике выработано правило, что в течение 5 суток с момента поступления уголовного дела в орган дознания (эта дата определяется по моменту регистрации поступившего уголовного дела в отделе делопроизводства соответствующего органа внутренних дел) начальник органа дознания обязан распределить дело в специализированное подразделение дознания, и немедленно после этого дознаватель, назначенный начальником этого подразделения, обязан принять дело к своему производству.

Постановление о прекращении уголовного дела может быть обжаловано также в суд, который рассматривает жалобу по правилам, установленным в ст. 125 УПК РФ. По смыслу ч. 2 ст. 214 УПК РФ, суд, признав незаконным постановление дознавателя, должен направить данное решение прокурору, осуществляющему надзор за соответствующим органом дознания. Прокурор, получив решение судьи, вправе либо обжаловать его в апелляционном порядке, либо вынести постановление об отмене постановления дознавателя о прекращении уголовного дела и о возобновлении дознания.

Следующая статья Возвращение к производству дознания в общей форме

Статьи по теме