Цифровизация публичного управления в России: современное состояние и перспективы развития

Последние два десятилетия перед российским государством стоит задача по развитию цифровых и информационных технологий. Первым шагом в развитии информационного общества стало в 1999 году разработка Концепции формирования информационного общества в Российской Федерации.

Следующим шагом развития информационного общества в 2008 году было принятие Стратегия развития информационного общества РФ, а в дальнейшем – Государственная программа РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)» и Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы. Наконец, в 2018 году был разработан Национальный проект «Цифровая экономика Российской Федерации». Его основная цель – это ускоренное внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере с целью создания условий для высокотехнологичного бизнеса, повышения конкурентоспособности страны на глобальном рынке, укрепления национальной безопасности и повышения качества жизни людей.

В Указе Президента РФ № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» была определена одна их основных целей национального развития – цифровая трансформация.

В настоящее время перед главами субъектов РФ стоят следующие задачи:

• разработать региональные стратегии цифровой трансформации;
• с целью достижения «цифровой зрелости» разработать стратегию цифровой трансформации основных отраслей экономики, социальной сферы, государственного управления;
• предусмотреть разработку и использование конкурентоспособного российского программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов.

Как справедливо отмечают Е.И. Боев, В.В. Зотов, Л.А. Василенко внедрение современных информационно-коммуникационных и цифровых технологий в деятельность органов власти сказывается на трансформации пространства публичных коммуникаций. Очевидно, что их использование может значительно оптимизировать эффективность и качество обслуживания населения, гарантировать открытость государственной власти и предоставить возможность общественного контроля за деятельностью властных структур. Цифровизация публичного управления вносит изменения в организацию работы органов власти с населением.

По данным главы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, на сегодняшний день количество подтвержденных учетных записей на портале «Госуслуги» приблизилось к отметке в 100 млн. человек (70% населения страны). При этом мобильным приложением пользуются более 70 млн. человек, а ежедневная аудитория сервиса составляет 9,5 млн. человек.

В этой связи, необходимо обеспечить информационную открытость органов государственной власти для создания современного и эффективного государственного и муниципального управления. В настоящее время стоит задача по повышению открытости органов государственной власти. Это будет достигнуто благодаря созданию таких структур управления, которые обеспечат удовлетворение потребности жителей Российской Федерации с помощью систематизации целей и задач, а также обеспечения взаимодействия граждан при принятии государственных решений через информационные сервисы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, создаются предпосылки для перехода диалога власти и граждан в онлайн формат. Это позволит повысить уровень коммуникации власти для людей. Всё это происходит в условиях цифровой трансформации и создания информационного общества в стране.

На основании анализа основных принципов формирования системы открытости органов исполнительной власти предлагается следующее определение понятия «цифровая информационная открытость» – это основанная на конституционном праве свободный доступ к информации о деятельности органов власти и управления всех уровней. Важное свойство цифровой информационной открытости можно проводить как через цифровые технологии, так и другие инструменты общественной коммуникации, которые уже существуют между гражданами и органами власти РФ. Например, к таким можно отнести горячие телефонные линии, письменные и личные обращения в органы власти и управления и т.п.

Оптимизация и ускорение различных государственных процессов, повышение уровня открытости и доступности государственных услуг всем категориям граждан – основные цели процесса цифровизации. Предполагается, что повышение уровня цифровизации государства позволит обеспечить высокий уровень качества государственного управления, как в целом, так и в его отдельных полномочиях при реализации государственных функций. Тем не менее существуют проблемы при внедрении цифровых технологий, которые до сих пор остаются актуальными, так как требуют регламентации и принятия решений по их устранению.