Цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в России является составной частью общей государственной социально-экономической политики и представлена совокупностью политических, правовых, социальных, экономических, информационных, образовательных, консультационных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей и принципов.

История становления структуры в РФ, которая была уполномочена осуществлять правовое нормативное регулирование МСП, можно считать с 1995 года. Именно в октябре 1995 года в структуре органов исполнительной власти создается Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства. С 1999 года по 2004 год функции по правовому нормативному регулированию МСП переданы Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.

Затем приказом от 9 июля 2009 года Минэкономразвития России № 265 «Об утверждении структуры Министерства экономического развития Российской Федерации» в структуре Министерства образован Департамент развития малого и среднего предпринимательства.

Департамент занимается подготовкой концепций государственной политики в сфере развития предпринимательской деятельности, рассматривает вопросы разработки и реализации федеральной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, иных форм и видов поддержки указанных субъектов, развитие предпринимательской деятельности. Занимается подготовкой предложений по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сферах государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, государственного контроля (надзора). Осуществляет лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности и саморегулирования субъектов предпринимательской деятельности для реализации субъектами предпринимательства своих прав и интересов.

Также 18 мая 2009 года принята на заседании Правительства Российской Федерации Карта проекта «Развитие малого и среднего предпринимательства», которая разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 215 «О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации». Она была утверждена в соответствии с перечнем проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года в соответствии с утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663р.

На выполнение этих целей были направлены 11 задач и 69 мероприятий, из которых основная часть – 10 задач и 55 мероприятий носят общеотраслевой характер и полностью соответствуют полномочиям Минэкономразвития России. Минэкономразвития России реализует специальную программу по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для оказания государственной поддержки малым и средним предпринимателям на региональном уровне с 2005 года.

В конце 2016 года утверждена новая редакция правил предоставления и распределения данных субсидий. Сегодня в рамках программы на первый план выходят мероприятия, связанные с переформатированием работы сети организаций, образующих инфраструктуру поддержки, внедрением сервисной модели ее оказания. Программой предусмотрен комплекс мер, включающий более 20 мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей предпринимателей в финансовых, имущественных и информационных ресурсах.

Кроме того, для развития молодежного предпринимательства, его популяризации среди школьников и поддержки инновационного творчества детей, в том числе для их профессиональной реализации, Министерством выделяются субсидии на создание Центров молодежного инновационного творчества. Реализация части «прямых» мер господдержки предусмотрена в рамках программ развития МСП монопрофильных муниципальных образований. Так, при реализации указанного мероприятия субъектам МСП, зарегистрированным в моногородах, предоставляются субсидии на компенсацию затрат для модернизации производства, гранты начинающим предпринимателям по франшизе и субсидии социальным предпринимателям.