Торги в царской России

О первых госзакупках в России ученые знают немного. Первые в своем роде публичные торги с участием государства относятся к XVII в. В июле 1654 г. государь Алексей Михайлович издал Указ об условиях доставки муки и сухарей в город Смоленск. Царь повелел отправить грамоты воеводам в близлежащие города, московским боярам и купцам, которые согласились бы отвезти муку и сухари в Смоленск.

Бурное развитие получили госзакупки во времена правления великого русского реформатора – Петра I. Это был период активных завоевательных походов, войн и строительства, экономического подъема и освоения новых территорий. К петровским временам относят появление первых публичных конкурсов, открытых торгов. Потенциальные поставщики оповещались о новом государственном заказе через специальную вывеску на городских воротах

В 1721 г. Российское царство получило титул Империи, все гражданское и военное управление должно было соответствовать повышенным требованиям. Среди потока реформирующих указов, решений, реляций и прочего принимается Регламент об управлении Адмиралтейства и верфи и о должностях коллегии адмиралтейской и прочих всех чинов, при Адмиралтействе обретающихся

Петровские Регламент и инструкция совершенствовались до 1731 г., когда они были изданы последний раз. В основном выходили небольшие частные документы, регулировавшие отдельные вопросы взаимодействия участников. Наиболее существенным документом, призванным усовершенствовать действовавшее законодательство, явился новый Регламент Коммерц-Коллегии, принятый в начале правления Анны Ивановны.

Основные нововведения, по сравнению с петровским Регламентом 1721 г. были следующие: объявления печатать три раза в «Русских курантах» – общегосударственной центральной газете; купцов пускать и выслушивать порознь; спрашивать их о наибольшей и наименьшей ценах и о поручителях; после каждой публикации купцы должны являться и подтверждать свои предложения, независимо от того, хотят ли они их изменить.