В структуре правоотношений, возникающих при осуществлении налогового контроля, выделяют:
- участников правоотношений — контролирующий орган и подконтрольное (проверяемое) лицо (субъектный состав правоотношений по налоговому контролю);
- объект налогового контроля — финансово-хозяйственная деятельность подконтрольных лиц, связанная с налогообложением;
- предметы налогового контроля — различного рода денежные и банковские документы, бухгалтерская отчетность, трудовые и гражданские договоры, сметы, отдельные объекты имущества налогоплательщика и т. д.;
- содержание правоотношений — объем прав и обязанностей участников правоотношений по налоговому контролю.
При осуществлении налогового контроля в максимальной степени проявляется публично-правовая природа налогового права, властный характер правового регулирования налоговых отношений.
Действия налоговых органов при осуществлении налогового контроля непосредственно затрагивают права и свободы граждан, а потому должны быть четко урегулированы законодательством о налогах и сборах.
В связи с этим при проведении мероприятий налогового контроля особое значение приобретает соблюдение установленных правил и процедур.
Происходит процессуализация налогового контроля и соответствующих контрольных мероприятий.