Роль социального диалога в практике профсоюзной работы образовательных организаций

Анализ социальной, философской, психолого-педагогической литературы показал, что термин «социальное партнерство» появилось в России в связи со сменой форм собственности. Мы уточнили, что первоначальный смысл термина состоял в том, что представители работодателей и работников, должны решать проблемы взаимоотношений путем переговоров, нахождения компромиссов и достижения согласия на взаимовыгодной основе. Распространение экономических отношений во все сферы государства расширило понятийный аппарат этого термина.

Профсоюзы России – одна из видных общественных организаций трудящихся, созданы в нашей страны в 1905 г. и начали действовать легально на основании Временных правил на общества и союзы, утвержден Императором Николаем II 4 марта 1906 года. Формирование профсоюзов было возможно только по профессиональному принципу, в них могли выступать лица, которые занимались однородными, либо имеющими между собой связь с работами и промыслами.

В СССР профессиональные союзы были включены в механизм государственного управления, все вопросы, относящиеся к регулированию трудовых и социальных отношений, решались централизованно на уровне ЦK КПСС, Совета Министерств СССР, ВЦСПС, министерств и ЦK отраслевых профсоюзов. И только отдельные вопросы исполнительного характера рассматривались на региональных и территориальных уровнях.

В этот период профсоюзы занимались в основном мобилизацией трудящихся на выполнение производственных планов, поддержанием трудовой дисциплины, а также решением отдельных проблем улучшения условий и оплаты труда.

Профсоюзы России 90-х гг. XX в. претерпели принципиальные изменения и приобрели новые функции.

В классификации современного профсоюзного движения существует несколько подходов. Остановимся на рассмотрении двух из них наиболее значимых. Первый подход основывается на характеристике двух основных групп с условными названиями – традиционные и новые альтернативные демократические профсоюзы.

Альтернативные (новые) профсоюзы – это объединения, сформировавшиеся в основном на волне забастовок 1989–1991 гг. и конкурирующие с традиционными по различным направлениям социально-экономической и политической жизни.

Из числа новых отраслевых профсоюзов наибольшую активность и популярность имеют горно-металлургический профсоюз России численностью около 1,5 млн чел.; Соцпроф, объединяющий около 500 тыс. членов; Независимый профсоюз горняков, насчитывающий 70 тысяч членов.

Профсоюзное движение России характеризуется организационно-структурным плюрализмом, демократичностью принципов его развития, свободой выбора работниками своего членства в различных профсоюзах.

По Конституции РФ профсоюзы не имеют права законодательной инициативы. Они должны вступать  в контакт с теми, кто обладает таким правом, вести переговоры с ними о предложениях по внесению и принятию соответствующих законопроектов и нормативных правовых актов.

В связи с этим ФНПР, начиная с 1994 г., разрабатывает и осуществляет план конкретных действий законопроектной деятельности в Государственной Думе Российской Федерации, устанавливая постоянные контакты с руководителями большинства ее Комитетов, участвует в обсуждении и экспертизе законопроектов.

В интересах результативности форм взаимодействия профсоюзов с властными структурами в ряде из них созданы отделы по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации, органами государственного управления; информационно-аналитические центры, выполняющие функции служб «паблик рилейшнз». Их главные задачи: развитие деловых творческих контактов с органами государственной власти, общественностью; оперативное информирование членов профсоюзов, трудящихся, работодателей, предпринимателей о позициях и реальной роли профсоюзов в обществе.

Существуют разнообразные технологии взаимодействия профсоюзов с властными структурами, объединениями работодателей, предпринимателей, которые применяются в ходе разработки, принятия и осуществления экономических и социальных программ по различным направлениям и сферам; подготовке и реализации Генерального и отраслевых соглашений в системе социального партнерства.

Если взаимодействие профсоюзов с властными структурами не приносит результата, профсоюзы прибегают к жестким формам давления. Среди них наиболее популярными, как отметили профсоюзные активисты, являются: проведение митингов и демонстраций; пикетирование органов государственной власти; проведение забастовок; публикации документов протеста в средствах массовой информации; сбор подписей под документами протеста; обращение в суд и прокуратуру.

Итоги, отраженные в таблице, свидетельствуют о том, что, эксперты достаточно высоко оценили взаимодействие профсоюзов с госслужбой на региональном уровне (47 %) и в трудовом коллективе (41 %).

Наиболее распространенными их них являются переговоры, как одно из эффективных средств человеческого общения.

Переговоры, ориентированные на сотрудничество, не исключают того, что у сторон могут появиться серьезные разногласия, и на этой почве возникает конфликт. Возможна и другая ситуация, когда после урегулирования конфликта бывшие соперники начинают сотрудничать. Переговоры необходимы для подготовки, принятия договоров, соглашений, а также в ходе их осуществления.

Профсоюзам чаще всего приходится вести переговоры с партнерами-работодателями, предпринимателями и представителями властных структур.

Разнообразные практические приемы на переговорах применяются в зависимости от того, на каком этапе находится сам процесс переговоров.

Разнообразные тактические приемы используются в ходе переговоров на стадиях: уточнения интересов и позиций, их обсуждения или согласования.

В условиях уточнения интересов и позиций чаще всего используются приемы: «завышения требований», «расстановки ложных акцентов в собственной позиции», чтобы получить нужное решение по другому, более важному вопросу; «отмалчивания», заключающегося в создании неопределенности на первом этапе переговоров; «блефа», т. е. предоставления заведомо ложной информации; «открытия интересов и позиций», осуществляемые в выступлениях и сформулированных предложениях.

На этапе обсуждения интересов и позиций партнеров чаще всего практикуются приемы, связанные с уточнением их различий, а именно: указание на слабые стороны оппонента (недостаточность полномочий, нервозность и необоснованность суждений.

Приемы, относящиеся ко всем этапам, но имеющие свою специфику в применении, используются в следующих формах: «пакетирование», рассмотрение вопросов в виде «пакета»; «выдвижение требований в последнюю минуту», применяемые чаще всего в самом конце переговоров, когда достигнуто согласие и необходимо добиться еще какой-либо уступки.

В условиях социальных конфликтов, стачек, забастовок профсоюзы чаще всего используют технологии конфликтологической стратегии, выражающейся преимущественно в трех видах, а именно: технологии достижения компромисса, одностороннего доминирования и интегративной стратегии.

Стратегия компромисса при разрешении конфликтов предполагает допущение взаимных уступок конфликтующих сторон, отказ от части интересов, взаимное согласование целей.

Стратегия одностороннего доминирования нацелена на односторонние уступки и удовлетворение интересов одной стороны за счет интересов другой.

Интегративная стратегия предусматривает возможность учета и интеграции интересов всех сторон при условии пересмотра или своих целей или их коррекции.

Во взаимодействии с работодателями, предпринимателями в рамках социального партнерства профсоюзы достаточно активно используют технологию «протокола разногласий».

Исторический опыт и современная практика убедительно подтверждают весомую значимость коллективных договоров и соглашений в деле защиты прав интересов работников и работодателей. Одной из универсальных технологий, используемых профсоюзами в системе социального партнерства, является организация и проведение коллективных действий в соответствии с существующим законодательством.

Генеральная цель профессиональных союзов – обеспечение максимально возможной (в предельном случае полной) занятости населения и соответственно минимальной безработицы. Кроме того, в систему целей и задач профсоюзов при взаимодействии с работодателями входит обеспечение безопасности и охраны труда; нормального уровня оплаты труда; нормального режима труда и продолжительности рабочего дня; переподготовки и повышения квалификации работников; удовлетворительных условий труда и социально-бытовых условий на производстве.

Социальное партнерство между профсоюзами, организациями и предпринимателями может осуществляться путем механизмов прямого и опосредованного взаимодействия.

Профсоюзы с целью оказания давления на работодателей, предпринимателей в рамках механизма опосредованного взаимодействия могут добиваться изменения трудового законодательства, принятия комплексных, целевых социальных программ или других подзаконных актов.

Профсоюзы России, объединяя людей различных политических взглядов, мировоззрений, религиозных убеждений, в большинстве своем не связывают себя с какой-либо одной политической партией или общественным движением. Взаимоотношения профсоюзов с объединениями работодателей, предпринимателей ограничиваются чаще всего взаимодействием на уровне выборных органов, их исполнительных аппаратов или лидеров. В свою очередь, многие объединения работодателей, предпринимателей стремятся заручиться поддержкой профсоюзов.

Позиции профсоюзов, свидетельствующие о поиске путей согласования интересов с предпринимателями могут способствовать активному вовлечению трудящихся в новый тип отношений собственности, формированию среднего класса, сглаживанию поляризации общества, массовому вхождению широких слоев трудящихся в рыночные условия не только пассивно через насыщение потребительского рынка товарами, но и активно – через получение доходов. Такого рода взаимоотношения профсоюзов с объединениями предпринимателей предполагает политика социального партнерства, активно инициируемая профсоюзными организациями, органами власти и управления.

Социальное партнерство – единственно возможный путь достижения социального консенсуса, отвечающего жизненным интересам всех россиян.

При регулирующей роли государства – профсоюзы становятся важным и реальным субъектом социального партнерства. В системе социального партнерства профсоюзы представляют наиболее подвижный институт трудовых отношений, компетентно защищающий основные права наемных работников, их интересы в области занятости, в обеспечении соответствующих условий и оплаты труда, способствуя тем самым воспроизводству рабочей силы

Таким образом, основная цель деятельности профсоюза – представительство и защита социально-трудовых прав и интересов ее членов. Достижение этой цели наиболее эффективно при выстраивании взаимоотношений профсоюза с руководителями образовательных организаций и органами управлением образованием в форме социального партнерства.

В настоящее время во всех образовательных организациях Алтайского края заключены Коллективные договоры между работодателями и работниками, представленными выборным органом первичной профсоюзной организации – профсоюзным комитетом.

Обсуждение, решение вопросов регулирования трудовых отношений требуют от представителей работников постоянного повышения уровня компетентности в области трудового законодательства.

В связи с этим профсоюзная организация регулярно проводит учебу членов профсоюзного комитета по вопросам трудового законодательства и уполномоченных по вопросам охраны труда.