Функция планирования состоит из следующих этапов – анализ состояния объекта планирования; прогнозирование развития объекта планирования; разработка стратегических, тактических и оперативных планов. При планировании, а также в процессе организации и регулирования деятельности, руководители на определенных этапах принимают решения.
Решение является завершающим актом процесса планирования, когда некоторый результат предварительной плановой работы закрепляется устно или письменно в виде утверждаемого плана и передается для исполнения подчиненным работникам или структурным подразделениям. Рассмотрим более подробно прогнозирование развития объекта планирования.
Прогнозирование развития объекта на основе результатов анализа может быть краткосрочным или долгосрочным в зависимости от цели планирования. В практике управления организациями и их подразделениями используются прогнозы в основном на ближайшую перспективу – до 5 лет.
Традиционные методы прогнозирования на такую перспективу основаны на экстраполяции характеристик объекта управления. Применение же для таких целей сложных теорий социально-экономических циклов, экономико-математических и имитационно эвристических моделей практически нереально.
В то же время необходимо оценивать качество прогнозирования для того, чтобы была возможность разрабатывать на основе прогнозов реальные стратегические и тактические планы.
Обычный алгоритм прогнозирования состоит из следующих этапов:
- определение состава основных характеристик объекта управления, которые могут в дальнейшем выступать в качестве плановых показателей;
- определение состава факторов, влияющих на изменение основных характеристик объекта управления;
- исследование корреляционных или функциональных связей основных характеристик объекта управления с влияющими на них факторами;
- определение закономерностей и тенденций изменения факторов на прогнозируемый период;
- вычисление тенденций изменения характеристик объекта управления на основе выявленных закономерностей, корреляционных или функциональных связей;
- сопоставление тенденций изменения прогнозируемых характеристик с передовым уровнем развития аналогичных объектов;
- оценка возможных инновационных нововведений в развитии объекта прогнозирования в рассматриваемый период и их влияния на тенденции изменения прогнозируемых характеристик;
- обоснование количественных и качественных результатов прогноза развития объекта управления по совокупности основных прогнозируемых характеристик.
В качестве показателей качества процессов и результатов прогнозирования могут применяться: полнота учета факторов, оказывающих влияние на тенденции развития объекта прогнозирования; наличие установленных функциональных или корреляционных связей характеристик объекта прогнозирования с факторами, влияющими на его развитие; наличие вариантов прогноза и уровень разброса его результатов; оценка ошибки прогноза; уровень достоверности прогноза.