Проблемы противодействия терроризму на национальном уровне

Терроризм представляет собой сложное явление, которое всегда являлось предметом исследователей в силу своих негативных свойств. Отечественные и зарубежные исследователи терроризма (философы, политологи, историки, психологи, юристы) по-разному подходят к его классификации, используя разные классификационные критерии. Значение классификаций терроризма заключается в дополнительной возможности его анализа и выработке антитеррористических мер на национальном уровне, позволяет корректировать и совершенствовать политику в сфере управления противодействием терроризму.

Более приемлемой, в целях анализа терроризма как национальной проблемы и выработки эффективной политики в сфере управления противодействием терроризму, представляется классификация, при которой в качестве критерия используется конечная цель террористической деятельности. По данному критерию и выделяют политический терроризм (главная цель – борьба за власть), сепаратистский (террористические акции, связанные с борьбой за отделение от государства), националистический (цель – вытеснение тех или иных национальных групп из всех сфер деятельности), религиозный (с целью подавления иных религиозных конфессий), криминальный (цель – подавление и уничтожение конкурентов).

При классификации вообще следует разграничивать понятия «террор» и «терроризм». Цели преступного поведения, не говоря уже о способах их достижения, при проявлении террора (например, революционного) и терроризма (например, политического) могут быть совершенно разными. Политический терроризм обычно рассматривают как совокупность насильственных уголовно-правовых деяний, совершаемых в целях изменения или прекращения деятельности конституционных органов государственной власти, должностных лиц, политических лидеров либо с целью изменения границ государств. Всё большее число аналитиков высказывается за то, чтобы лишить этот терроризм определённого политического ореола и рассматривать его исключительно как уголовное преступление.

Политический терроризм имеет место и в межгосударственных отношениях, когда государство, отстаивая свои геополитические интересы, посредством террористических акций пытается воздействовать на политику, экономику, идеологию других государств. Соответственно фактически разновидностью политического является идеологический терроризм. Для идеологии, оправдывающей терроризм, вместе с тем необходима особая антропологическая доктрина. Всё большую опасность в современном мире представляет религиозный (или «этнорелигиозный») терроризм. Среди всех разновидностей терроризма, широко распространившихся в ХХ столетии, религиозный получил особо заметное развитие. По своим масштабам он вполне сопоставим с идеологическим, националистическим, государственным и международным терроризмом. Опираясь на некоторые религиозные лозунги и догматы, он, в конечном счёте, также преследует достижение вполне конкретных политических целей.

В период нестабильности в обществе религиозные деятели часто активно включаются в политические и этнонационалистические процессы, используют церковь и для разжигания национализма среди прихожан, создания чувства неприязни и даже ненависти к людям другой веры и национальности. За последние десятилетия усилилась разобщённость основных мировых религий. Это связано не только с тотальным вовлечением религии в сферу большой политики, но и с возникновением околорелигиозных и вовсе не религиозных, но использующих религиозные учения в политических и просто преступных целях организаций и течений.

В то же время следует подчеркнуть, что часто используемое даже в научной литературе понятие «исламский терроризм» в большинстве случаев лишь ярлык, предназначенный для противопоставления людей по религиозному признаку. Причиной укоренившегося предубеждения против ислама является преднамеренное искажение смысла джихада, к которому обязывает мусульманина Коран. Корыстный терроризм характеризуют некоторые формы противоправного группового взаимодействия, связанные с экономическими отношениями различных категорий населения. Имеется в виду рыночная конкуренция в форме «силового бизнеса», который в конце 1980-х гг. в России получил широкое распространение.

Многие исследователи с основанием относят это явление к организованной преступности, методы которой схожи с террористическими (вплоть до захвата заложников, взрывов и т. п.). Методы, которые в конце XIX – начале XX в. были характерны лишь для политических террористических актов, сейчас широко используются в криминальном мире и создают стимулы для развития криминального терроризма с экономическими целями. В итоге все виды терроризма по своим конечным целям могут быть сведены к религиозным и корыстным. При этом нередко при доминировании одного из видов терроризма, например, политического, другие его виды (религиозный, корыстный) выступают в значении обеспечивающих достижение политических целей. Политический терроризм может осуществляться под религиозным флагом, корыстный может быть прикрыт политическими заявлениями или религиозными догмами.

Мониторинг и детальный анализ генезиса терроризма даёт основание утверждать, что при поиске путей повышения эффективности борьбы с терроризмом наиважнейшим представляется решение вопросов идеологического противоборства, так как роль идеологического компонента важна как при формировании террористических угроз, так и при организации эффективного противодействия этим угрозам, разработке эффективной антитеррористической политики. При этом следует также иметь в виду, что психология и философия террористической деятельности имеют существенную специфику, иногда мало понятную, если исходить из общепринятых мотивационных и поведенческих стандартов, что сегодня наглядно демонстрирует ситуация в Сирии, где на стороне боевиков немало граждан Российской Федерации.

Это свидетельствует, что главной целью противодействия идеологии терроризма и формирования антитеррористического сознания является создание в обществе антитеррористического мировоззрения в интересах привития населению иммунитета к попыткам вовлечения в террористическую деятельность, сокращение социальной базы поддержки террористов и решительное осуждение применения террористических методов под любыми лозунгами и идеологическими установками.

В настоящее время государство и все государственные структуры, общество, специальные службы, правоохранительные органы и каждый гражданин должны активизировать свои усилия в создании системы противодействия идеологии терроризма и формирования антитеррористического сознания в обществе. При этом оно должно быть более гибким, изворотливым, мудрым и более наступательным.