Преступления террористического характера против общественной безопасности

Террористический акт (ст. 205 УК РФ). Непосредственным объектом террористического акта является общественная безопасность.

Как отмечает Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», терроризм представляет угрозу международному миру и безопасности, развитию дружественных отношений между государствами, сохранению территориальной целостности государств, их политической, экономической и социальной стабильности, а также осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на жизнь.

При совершении террористического акта создаётся угроза причинения вреда неопределённому кругу лиц, нарушения состояния защищённости жизненно важных интересов общества и отдельных граждан, нарушения нормального и стабильного функционирования органов власти и международных организаций.

Террористический акт является многообъектным преступлением. Помимо основного объекта – общественной безопасности – дополнительными объектами террористического акта могут выступать интересы личности (жизнь, здоровье и т. д.), отношения собственности, а также интересы органов государственной власти и международных организаций. О наличии этих объектов свидетельствуют совершаемые в рамках террористического акта деяния, которые являются содержанием объективной стороны рассматриваемого состава преступления.

Объективная сторона террористического акта характеризуется совершением взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также угрозой совершения указанных действий.

Под взрывом понимается освобождение большого количества энергии (химической, внутриядерной, электромагнитной и др.) в ограниченном объёме за короткий промежуток времени, которое сопровождается образованием сильно нагретых, с высоким давлением газов, при расширении оказывающих механическое воздействие (разрушение) на окружающие объекты. Поджог предполагает умышленные действия по уничтожению (повреждению) имущества, причинению вреда здоровью человека при помощи огня.

Под иными действиями, устрашающими население и создающими опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в ст. 205 УК РФ следует понимать:

• действия, сопоставимые по последствиям со взрывом или поджогом, например устройство аварий на объектах жизнеобеспечения;
• разрушение транспортных коммуникаций;
• заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания;
• распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию;
• радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности;
• вооружённое нападение на населённые пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, административных зданий, мест дислокации (расположения) военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов;
• захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений.

Названные деяния являются альтернативными (для оконченного состава террористического акта достаточно совершения любого из них), но они должны всегда быть устрашающими для населения, то есть по своему характеру способными вызвать страх у людей за их жизни и здоровье, безопасность близких, сохранность имущества и т. п., и наряду с этим должны характеризоваться следующими также альтернативными признаками создания опасности:

• гибели человека;
• причинения значительного имущественного ущерба;
• наступления иных тяжких последствий.

Опасность гибели человека представляет собой наличие угрозы для жизни хотя бы одного потерпевшего. Создание опасности причинения значительного имущественного ущерба, как и наступления иных тяжких последствий, – оценочные категории, подлежащие установлению с учётом конкретных обстоятельств совершения преступления, а также характера и степени причинённого или возможного вреда (ущерба или последствий). Например, при установлении значительности ущерба следует учитывать его характер, размер, значимость утраты для конкретного региона и последствия, которые мог вызвать ущерб (к примеру, нарушение работы транспорта, отключение систем обогрева зимой в результате вывода из строя системы электроснабжения).

К иным тяжким последствиям можно отнести нарушение нормальной деятельности учреждений и организаций, дестабилизацию обстановки, угрозу причинения вреда здоровью людей и иные.

Как указано в п. 2 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1, опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий должна быть реальной, что определяется в каждом конкретном случае с учётом места, времени, орудий, средств, способа совершения преступления и других обстоятельств дела (данных о количестве людей, находившихся в районе места взрыва, о мощности и поражающей способности использованного взрывного устройства и т. п.).

Угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, как отмечает Пленум Верховного Суда РФ в п. 4 названного выше постановления, может быть выражена различными способами (например, устное высказывание, публикация в печати, распространение с использованием радио, телевидения или иных средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей).

Предусмотренное ч. 1 ст. 205 УК РФ преступление, совершённое лицом путём взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, считается оконченным с момента совершения указанных действий (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

Субъективная сторона данного состава преступления имеет следующие обязательные признаки.

Во-первых, это вина в виде прямого умысла, характеризующегося осознанием виновным общественной опасности своих действий и желанием их совершить (взрыв, поджог и т. д.)

Во-вторых, это цели террористического акта:

• дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций либо;
• воздействие на принятие ими решений.

Первая цель – это мысленная модель будущего результата террористического акта в виде нарушения установленного порядка и нормальной повседневной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти отдельных субъектов РФ, органов местного самоуправления или международных организаций. Относительно второй цели в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 указано, что квалификация по ст. 205 УК РФ возможна при наличии у лица цели воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, которое может выражаться в побуждении соответствующих субъектов к совершению определённых действий либо к воздержанию от их совершения (например, в требовании освободить участников террористической организации, содержащихся в исправительных учреждениях). Субъектом террористического акта является лицо, достигшее возраста четырнадцати лет.

Террористический акт признаётся совершённым группой лиц по предварительному сговору, если в нём участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

Террористический акт, совершённый организованной группой, – это совершение данного преступления устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Как отмечает Пленум Верховного Суда РФ, об устойчивости организованной группы могут свидетельствовать большой временной промежуток её существования, неоднократность совершения преступлений членами группы, их техническая оснащённость и распределение ролей между ними, длительность подготовки даже одного преступления, а также иные обстоятельства (например, специальная подготовка участников организованной группы).

В случае признания террористического акта совершённым организованной группой действия всех её членов, принимавших участие в подготовке или в совершении этого преступления, независимо от их фактической роли следует квалифицировать по соответствующей части ст. 205 УК РФ без ссылки на ст. 33 УК РФ.

Вместе с тем действия участников незаконного вооружённого формирования, банды, преступного сообщества (преступной организации), совершивших террористический акт, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ и соответственно ст. 208, 209 или 210 УК РФ (п. 6 и 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

Второй квалифицирующий признак – причинение смерти потерпевшему при совершении террористического акта – законодателем связывается только с неосторожной формой вины в отношении наступивших последствий (смерти потерпевшего), хотя сами деяния (взрыв, поджог и иные действия), вследствие совершения которых наступает по неосторожности смерть потерпевшего, совершаются виновным умышленно. Третий квалифицирующий признак указывает на причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий в результате совершения террористического акта.

Пленум Верховного Суда РФ указывает, что, решая вопрос о том, является ли ущерб значительным, следует исходить из стоимости уничтоженного имущества или затрат на восстановление повреждённого имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, например в зависимости от рода его деятельности или материального положения либо финансово-экономического состояния юридического лица, являвшегося собственником или иным владельцем уничтоженного либо повреждённого имущества. Причинение в результате террористического акта значительного имущественного ущерба квалифицируется по п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 167 УК РФ не требует.

К иным тяжким последствиям можно отнести: причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум или более лицам; дезорганизацию деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; длительное нарушение работы предприятия (предприятий) и (или) учреждения (учреждений) независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности, организационно-правовой формы; существенное ухудшение экологической обстановки (например, деградация земель, загрязнение поверхностных и внутренних вод, атмосферы, морской среды и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие её сохранению и правомерному использованию, устранение последствий которых требует длительного времени и больших материальных затрат).

При решении вопроса о том, явилось ли нарушение работы предприятия или учреждения длительным, судам надлежит исходить из конкретных обстоятельств дела, учитывая при этом специфику их деятельности, общую продолжительность приостановления работы, размер причинённых им убытков и иных (п. 7, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1). Применительно к данному признаку законодатель не указывает на форму вины, поэтому можно сделать вывод, что отношение виновного к причинённому в результате совершения террористического акта значительному имущественному ущербу либо наступлению иных тяжких последствий может быть как умышленным, так и неосторожным.

Определяя понятия «объект использования атомной энергии», «ядерные материалы», «радиоактивные вещества», «источники радиоактивного излучения», необходимо обратиться к Федеральному закону от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», в котором закреплены определения ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Понятия и виды ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ также закреплены в соответствующих нормативных правовых актах.

Установление в качестве обстоятельства, отягчающего наказание за террористический акт, умышленного причинения смерти человеку, не позволяет при совершении этого преступления и наступлении данного последствия квалифицировать содеянное по совокупности преступлений как террористический акт и убийство. Как отмечает Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 упомянутого постановления от 9 февраля 2012 г. № 1, в случае, если террористический акт повлёк умышленное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам), содеянное охватывается п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ не требует.

В данном примечании указан специальный вид деятельного раскаяния, о котором говорится в ч. 2 ст. 75 УК РФ. При наличии в действиях лица, участвовавшего в подготовке террористического акта и способствовавшего предотвращению его осуществления, состава иного преступления, оно привлекается к уголовной ответственности за данное преступление, но освобождается от уголовной ответственности за подготовку террористического акта.