Правовое регулирование в сфере безопасности основные понятия и определения

Надзор и контроль в области безопасности представляют собой деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений работодателями требований законодательства, нормативных правовых актов в соответствующей области безопасности. Рассмотрим основные определения в области права и правового регулирования безопасности.

Праву присущи такие признаки, как нормативность, общеобязательность, формальная определенность, системность, многократность применения и гарантированность государством. Правовая документация имеет иерархическое строение. Нижестоящие нормативные акты должны соответствовать вышестоящим и могут их только дополнять. Нормативная документация соответствует уровням управления техносферной безопасностью (рис. 1.1).

Структура правовых актов в области техносферной безопасности РФ имеет следующий вид:

Подзаконные акты – это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам.

Подзаконные акты являются средством реализации законодательных положений и норм. Они издаются в форме указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений и др.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Судебное решение (судебный прецедент) представляет собой решение суда по конкретному делу, которое принимается за образец при разрешении других аналогичных дел. Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами надзора обязательных требований посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных российским законодательством мер по пресечению и(или) устранению выявленных нарушений, а также деятельность уполномоченных государственных органов, связанная с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Под субъектами надзора подразумеваются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.