Правовое регулирование морских ресурсных и научных исследований исключительной экономической зоны Российской Федерации

В пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации могут проводиться морские и ресурсные научные исследования.

Морские научные исследования экономической зоны – фундаментальные или прикладные исследования и проводимые для этих целей экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере.

Морские ресурсные исследования в экономической зоне – прикладные научно-исследовательские работы, направленные на изучение, разведку и промысел живых ресурсов, а также на изучение, разведку и разработку неживых ресурсов.

Субъектами ресурсных или морских научных исследований могут являться федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, российские и иностранные граждане и юридические лица, а также иностранные государства, компетентные международные организации.

В целях координации ресурсных и морских научных исследований, проводимых в исключительной экономической зоне РФ, федеральный орган исполнительной власти по рыболовству (для ресурсных исследований) либо федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям (для морских исследований) ежегодно составляет планы проведения таких исследований.

Планы согласовываются с федеральными органами исполнительной власти по использованию природных ресурсов, по обороне, по пограничной службе, а при необходимости с другими заинтересованными органами.

При составлении планов должны учитываться предложения органов исполнительной власти субъектов РФ, территории которых прилегают к морскому побережью.

В ежегодных планах проведения ресурсных и морских научных исследований учитываются не только работы, которые предполагается провести федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, другими российскими исследователями, но и исследовательские работы, запросы на проведение которых поданы иностранными гражданами и юридическими лицами, компетентными международными организациями.

Для проведения ресурсных и морских научных исследований российские и иностранные заявители должны представить в соответствующий федеральный орган исполнительной власти запрос не позднее чем за шесть месяцев до предполагаемого начала работ и получить разрешение.

Запрос должен содержать:

• программу планируемых исследований;
• информацию об их характере и целях;
• информацию о применяемых методах и технических средствах, описание научного оборудования;
• наименования видов природных ресурсов, которые являются объектами ресурсных исследований;
• географические координаты районов проведения исследований и маршруты следования;
• дату начала и завершения исследований, либо даты размещения и удаления научного оборудования;
• название учреждения, под руководством которого проводятся ресурсные или морские научные исследования;
• информацию о лице, ответственном за проведение ресурсных или морских научных исследований (начальнике экспедиции); информацию о возможном воздействии планируемых исследований на морскую среду и природные ресурсы.

После получения запроса, содержащего перечисленные требования, федеральный орган исполнительной власти по рыболовству либо по науке и технологиям обязан в 10-дневный срок направить заявителю уведомление о его получении.

Запрос рассматривается уполномоченным органом в срок до четырех месяцев и выносится одно из следующих решений: о выдаче заявителю разрешения на проведение исследований; об отказе в разрешении на проведение планируемых исследований; о несоответствии информации, представленной в запросе, характеру, целям и методам проведения ресурсных или морских научных исследований; о необходимости предоставления дополнительной информации о планируемых исследованиях.

Орган, рассматривающий запрос, вправе отказать в выдаче разрешения на проведение ресурсных или морских научных исследований, если такие исследования:

1. создают или могут создать угрозу безопасности РФ;
2. несовместимы с требованиями защиты морской среды и природных ресурсов;
3. непосредственно связаны с проведением буровых работы на морском дне, созданием или использованием искусственных островов, установок и сооружений и другими работами, разрешение на проведение которых получается в ином порядке;
4. ограничивают реализацию Российской Федерацией своих суверенных прав в отношении исключительной экономической зоны.

Основанием для отказа в разрешении на проведение ресурсных или морских научных исследований может являться недостаточность и неточность информации заявителя о характере и целях исследования, либо наличие не выполненных перед Российской Федерацией обязательств, вытекающих из ранее проведенных морских научных исследований.