Право осужденных на личную безопасность. Комментарий

Комментируемая статья не только провозглашает, но и детально регламентирует право осужденных на личную безопасность. Речь идет об обеспечении личной безопасности осужденных, отбывающих наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, т.е. о тех случаях, когда осужденные полностью или частично изолированы от общества и находятся под охраной или надзором персонала УИС.

Данные лица либо не имеют возможности самостоятельно обеспечить свою личную безопасность (при аресте или лишении свободы), либо такая возможность существенно сужена при ограничении свободы.

Ранее, когда право на личную безопасность осужденных в законе закреплено не было, они зачастую самостоятельно разрешали возникающие конфликты, угрожающие ситуации. Нередко это имело следствием возникновение крупных эксцессов, совершение преступлений, в том числе убийств и побегов. Так, если осужденный совершает побег за несколько недель или месяцев до своего освобождения, то причину данного поступка следует искать прежде всего в реальной угрозе и необеспеченности его личной безопасности.

Комментируемая статья предусматривает, что при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности, и указанное лицо обязано незамедлительно принять соответствующие меры.

На практике эти меры обычно выражаются в помещении такого осужденного в отдельную камеру ШИЗО до решения вопроса о месте его дальнейшего нахождения в учреждении или за его пределами. Нахождение осужденного в данном помещении никаких ограничений для него не предусматривает, он пользуется всеми принадлежащими ему правами.

В зависимости от результатов рассмотрения и оценки сущности конфликта начальник принимает конкретное решение относительно осуществления мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, в том числе помещения его в безопасное место либо перевода в другое учреждение.

Федеральным законом от 10 марта 2006 г. № 46-ФЗ комментируемая статья дополнена ч. 4, гарантирующей безопасность любым участникам уголовного судопроизводства из числа осужденных, отбывающих наказание в ИУ. Основанием для принятия начальником учреждения (органа), исполняющего наказание, подобного решения является мотивированное постановление (определение) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 УПК РФ начальник учреждения (органа), исполняющего наказание (наделенный правом осуществления оперативно-розыскной деятельности), лично или по его поручению – работники оперативной части могут проводить дознание по фактам совершения преступлений на территории данного учреждения (органа) либо вне его территории, когда подозреваемыми являются осужденные или лица, находящиеся в СИЗО.

Начальник учреждения (органа), исполняющего наказание, получив постановление (определение) о необходимости обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, не может не принять его к исполнению, ссылаясь на недостаточную мотивированность, обоснованность такого постановления (определения), кроме случаев, когда дознавателем выступает его подчиненный. Конкретные меры по обеспечению безопасности осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, аналогичны рассмотренным выше.