Постановления Правительства РФ и приказы органов исполнительной власти

Постановления Правительства Российской Федерации как органа исполнительной власти относятся к подзаконным актам. Правительством РФ принимаются и утверждаются документы наиболее важные в осуществлении государственной политики, управлении экономикой страны, в реализации конституционных прав граждан. Ниже приведены постановления Правительства РФ, сыгравшие определенную роль в реализации государственной политики в области геодезии и картографии.

От имени Российской Федерации правомочия обладателя сведений картографической основы осуществляются Росреестром или оператором картографической основы, который назначен Росреестром.

Эти сведения предоставляются только в электронном виде.

Органам власти, подведомственным им государственным и муниципальным учреждениям сведения картографической основы предоставляются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

5. Постановление Правительства РФ об утверждении Правил определения размера платы за использование сведений единой электронной картографической основы. В постановлении приводятся формулы, по которым производится расчет платы за получение сведений.

Размер платы (РП) согласно Постановлению определяется по формуле

РП = Б x К x П x М,

• где Б стоимость базовой расчетной единицы;
• К – количество базовых расчетных единиц в соответствии с объемом предоставляемых сведений картографической основы;
• П – коэффициент, устанавливаемый в зависимости от условий использования сведений картографической основы, указанных в заявлении;
• М – коэффициент, устанавливаемый в зависимости от масштаба предоставляемых сведений картографической основы.

Базовой расчетной единицей является 1 квадратный дециметр графического изображения предоставляемых сведений картографической основы в масштабе его создания. Стоимость базовой расчетной единицы устанавливается в зависимости от видов сведений картографической основы по перечню, приведенному в приложении данного документа.

При предоставлении пространственных данных, содержащихся в государственных цифровых топографических картах и топографических планах открытого пользования, сгруппированных по определенной теме, размер платы за использование сведений картографической основы (РП) определяется по формуле

РП = Б x К x П x М x Т,

• где Т – коэффициент, устанавливаемый в зависимости от пространственных данных, содержащихся в государственных цифровых топографических картах открытого пользования и цифровых топографических планах открытого пользования, сгруппированных по определенной теме.

6. Постановление Правительства РФ о порядке информационного взаимодействия государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы с информационными системами обеспечения градостроительной деятельности устанавливает обмен информацией правообладателя электронной картографической основы и органов градостроительства.

Такой обмен позволяет использовать сведения, содержащиеся в градостроительных системах для целей обновления картографической основы. Наряду с этим органы архитектуры и градостроительства смогут получать нужные им для осуществления своей деятельности официальные данные (кроме сведений ограниченного доступа).

Кроме электронной картографической основы пользователи также могут быть заинтересованы в получении пространственных данных из федерального фонда. Поэтому в 2017 г. был принят еще один документ.

7. Постановление Правительства РФ об утверждении Правил предоставления пространственных данных и материалов. В постановлении содержатся правила подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, форма такого заявления и состав прилагаемых к нему документов.

В связи с формированием и развитием государственного портала пространственных данных в 2019 году был принят целый ряд Постановлений Правительства РФ регулирующий обращение с данными дистанционного зондирования Земли из космоса. Ниже они приведены в хронологическом порядке.

8. Постановление Правительства РФ об утверждении Правил определения размера платы за предоставление данных дистанционного зондирования Земли из космоса устанавливает порядок расчета платы по формулам.

Базовой расчетной единицей является один квадратный километр результатов дистанционного зондирования Земли из космоса. Так, размер платы за предоставление данных (РП) определяется по формуле

РП = Б x К x О x П x С, где Б стоимость базовой расчетной единицы;

• К – количество базовых расчетных единиц в соответствии с объемом поставляемых данных;
• О – коэффициент, зависящий от уровня обработки данных;
• П – коэффициент, зависящий от условий пользования данными;
• С – коэффициент, зависящий от срока пользования данными.

Стоимость базовой расчетной единицы за использование данных в зависимости от вида и пространственного разрешения предоставляемых в пользование данных устанавливается Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» с учетом того, что данные сверхвысокого пространственного разрешения имеют более высокую стоимость, чем данные среднего и низкого пространственного разрешения, а стоимость данных, получаемых с российских космических аппаратов с радиолокационной аппаратурой наблюдения, отличается от стоимости данных, получаемых с космических аппаратов с оптико-электронной аппаратурой наблюдения.

9. Постановление Правительства РФ об утверждении Правил создания и ведения федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и Правил передачи федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им бюджетными и казенными учреждениями копий данных дистанционного зондирования Земли из космоса для включения в федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса устанавливает порядок создания и ведения этого фонда.

10. Одновременно с вышеуказанным постановлением утверждено Положение о порядке и особенностях предоставления данных дистанционного зондирования Земли из космоса, получаемых с космических аппаратов.

Важно было не только организовать работу созданного фонда данных дистанционного зондирования Земли, но и обеспечить его взаимодействие с уже имеющимся государственным фондом пространственных данных и другими государственными информационными фондами. Для этого в том же 2019 г. Правительством РФ и Госкорпорацией «Роскосмос» был принят еще ряд документов.

11. Постановлением Правительства были утверждены Правила взаимодействия федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса с другими государственными фондами.

12. Далее Правительством РФ был утвержден Регламент информационного взаимодействия федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и федерального фонда пространственных данных. Его цель – эффективное взаимодействие этих двух государственных структур.

13. Приказом Госкорпорации «Роскосмос» утвержден Порядок предоставления данных дистанционного зондирования Земли из космоса, содержащихся в федеральном фонде данных, который устанавливает правила, в том числе форму заявки о предоставлении данных и копий данных, порядок и способы ее подачи, а также порядок внесения платы за предоставление данных и копий данных.

14. С целью обмена данных приказом Госкорпорации «Роскосмос» и Росгидромета далее был утвержден Регламент информационного взаимодействия федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Регламент устанавливает порядок информационного взаимодействия в отношении данных дистанционного зондирования Земли из космоса, получаемых с космических аппаратов гидрометеорологического, океанографического, гелиогеофизического назначения, хранящихся в указанных фондах. Из подзаконных актов значимыми являются также два Приказа Росреестра, действие которых наступило с 1 января 2021 г.

15. Приказ Росреестра об утверждении порядка установления местных систем координат, который регламентирует проведение геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, также при установлении и изменении границ между субъектами РФ и муниципальными образованиями. Инициаторами установления местных систем координат могут являться органы власти Российской Федерации, субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные субъекты отношений, заинтересованные в данном вопросе.

16. Приказ Росреестра об установлении Порядка уведомления ответственными лицами о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети устанавливает требования информирования государственных специально уполномоченных органов обо всех фактах такого правонарушения.

Правообладатели объектов недвижимости обязаны в течение 15 календарных дней со дня обнаружения повреждения сообщить об этом в территориальный орган Росреестра. Лица, выполняющие геодезические и картографические работы, в том числе при осуществлении градостроительдирования Земли из космоса: приказ Госкорпорации «Роскосмос» от 16 июля 2019 г. № 215.