Понятие и структура наградного производства

Наградное производство представляет собой процессуальный порядок применения официальных наград публичной администрацией.

В наградном производстве наиболее ярко среди всех поощрительных производств проявляется формализм, характерный для юридического процесса. Наградная деятельность имеет развитое правовое регулирование, ее отличает множественность и строгая последовательность процессуальных действий, совершаемых как устоявшийся ритуал.

Некоторые авторы понимают практически те же самые элементы (процессуальный режим, процессуальные производства и процессуальные стадии) не как структуру юридического процесса, а как юридическую процессуальную форму, однако от этого содержание процессуального регулирования не меняется.

Прежде чем характеризовать каждую из названных процессуальных форм, следует отметить, что решение наградных вопросов в порядке исключения допускается и во внепроцессуальной форме. Такие случаи связаны с принятием награждающим субъектом решения по собственной инициативе, без каких бы то ни было ходатайств и представлений со стороны участников наградного производства, без получения мнения общественности или экспертов.

Внепроцессуальное награждение имеет место в наградной практике даже тогда, когда оно не предусмотрено наградным законодательством. Однако изредка возможность исключений из общего процессуального порядка награждения закрепляется нормативно и предусматривает изъятие из общего хода производства одной или нескольких стадий производства, предшествующих принятию решения о награждении.