Подготовительные работы при внутрихозяйственном землеустройстве

Для составления проекта внутрихозяйственного землеустройства  необходимо иметь материалы и документы, характеризующие  землепользование, существующую организацию территории, современное состояние и перспективы развития отраслей хозяйства.

Эти данные получают в результате проведения подготовительных работ, которые подразделяются на камеральные и полевые.

Камеральные подготовительные работы включают: сбор, систематизацию, изучение, анализ и оценку плановокартографических, земельно-кадастровых, обследовательских материалов, данных, характеризующих экономику отраслей, агроклиматические условия зоны расположения хозяйства; прогнозные и другие предпроектные проработки, отражающие перспективы развития производства и организацию территории хозяйства; ранее составленные проекты и др.

Планово-картографические материалы – план землепользования и чертежи различных обследований (почвенных, почвенно-эрозионных, почвенно-мелиоративных, геоботанических и др.). План землепользования – техническая основа для составления проекта. Обычно пользуются копиями плановых материалов, полученных в результате аэрофотосъемки. В отдельных случаях могут быть использованы данные наземных съемок.

По зонам страны используются планы различных масштабов – от 1: 5 000 до 1: 50 000. Выбор масштаба зависит от размера землепользования и его конфигурации, расчлененности контуров ситуации, их величины, сложности рельефа, степени интенсивности использования угодий и т. д. Собранные плановокартографические материалы должны соответствовать техническим требованиям.

При этом учитывают время и способы проведения съемки и корректировки, правильность изображения внешних границ землепользования и участков посторонних землепользователей, точность нанесения контуров ситуации, рельефа, устанавливают потребность в корректировке. В условиях выраженного рельефа готовят планы с горизонталями, составляют карту уклонов местности.

По данным земельно-кадастровых книг района и хозяйства проводят сбор материалов, включающих регистрацию землепользования, количественный и качественный учет земель, бонитировку почв и экономическую оценку земли. Характеризуя состав земель в хозяйстве, приводят:

• общую площадь землепользования, в том числе площади общественных и приусадебных земель, площади земель, выделенных хозяйству в долгосрочное и краткосрочное пользование, а также закрепленных за посторонними землепользователями;
• состав и площади земель (в том числе орошаемых, осушенных и орошаемых на осушенных массивах);
• качественную характеристику угодий по классам и категориям пригодности земель, механическому составу почв, уклонам, степени подверженности эрозии, засолению, солонцеватости и другим признакам, снижающим плодородие, культуртехническое состояние кормовых угодий, показатели агропроизводственной характеристики почв;
• общую оценку сельскохозяйственных угодий по валовому продукту, окупаемости затрат и дифференциальному доходу, частную оценку пашни по эффективности возделывания сельскохозяйственных культур.

В целях изучения природных условий территории хозяйства дополнительно к планово-картографическим материалам собирают материалы различных обследований и изысканий (почвенных, геоботанических, лесомелиоративных, водохозяйственных и др.).

Выясняют время их  проведения, качественное состояние материалов, пригодность для  разработки проекта и необходимые объемы работ по дополнительным обследованиям и изысканиям. В условиях проявления эрозии  дополнительно изучаются материалы почвенно-эрозионных обследований и устанавливаются площади эродированных и  эрозионноопасных земель, необходимые почвозащитные мероприятия.

По климатическим справочникам и многолетним данным ближайшей метеорологической станции собирают, обобщают и анализируют данные, характеризующие агроклиматические условия зоны расположения хозяйства: продолжительность периодов года, температурный режим, снежный покров, осадки, господствующие и вредоносные ветры и т. д.

В целях изучения экономических и социальных условий хозяйства,  состояния и перспектив развития производства анализируют основные показатели годовых отчетов за прошедшие 3 года, изучают план социального и экономического развития на ближайшие 5–10 лет.

Изучают схему землеустройства района и другие прогнозные и  предпроектные проработки, устанавливают возможность их использования, делают необходимые выписки и выкопировки.

При наличии проектов инженерного оборудования территории, различных технорабочих проектов (по культуртехническим, противоэрозионным и прочим мероприятиям) необходимо изготовить их копии или сделать выкопировки, выписать нужные сведения, чтобы использовать их данные при организации территории.

Анализируются: ранее составленный проект внутрихозяйственного землеустройства, степень его осуществления, причины, вызвавшие новое землеустройство.

В результате изучения и обобщения материалов, собранных в процессе камеральных подготовительных работ, определяются содержание и объем полевых подготовительных работ.

Полевые подготовительные работы. В процессе полевых подготовительных работ производится осмотр местности, уточняются и дополняются данные, полученные при камеральной
обработке.

Главная задача полевых работ – проведение полевого землеустроительного обследования, целями которого являются: установление в натуре фактически сложившейся организации территории, выявление характера современного направления перспективного использования каждого участка земли, а также общее ознакомление авторов проекта с территорией землепользования и организацией производства.

Оно проводится комиссией в составе группы специалистов проектного института по землеустройству и землеустраиваемого хозяйства.

В процессе обследования определяют площади, расположение и целесообразность дальнейшего использования земель посторонними землепользователями. Выясняют и уточняют площади и размещение всех земельных угодий, возможности их изменения. Более тщательно изучают площади и расположение орошаемых и осушаемых земель, а также возможности их расширения.

Особенно важно выявить возможности расширения площадей пахотных земель, многолетних насаждений, культурных сенокосов и пастбищ. При этом намечают основные противоэрозионные, а также другие природоохранные и культуртехнические мероприятия.

В заключение определяют степень осуществления составленного ранее проекта внутрихозяйственного землеустройства, причины допущенных отклонений от проектных решений, пути совершенствования организации территории, возможность максимального сохранения ее фактически сложившейся организации.

Результаты землеустроительного обследования фиксируют в журнале, обобщают в акте и отражают на чертеже.

В журнале указываются номера и площади отдельных контуров (или группы их), намечаемых для трансформации, дается им качественная характеристика (по рельефу, почвам, растительности, баллам оценки, продуктивности и т. д.), предложения по дальнейшему использованию под те или иные угодья, севообороты, виды улучшения, требуемые для этого мероприятия.

Необходимо также дать: подробную характеристику населенным пунктам (хозяйственным центрам) по значимости, численности населения, площади, наличию построек и сооружений, их стоимости; инженерному оборудованию территории по видам сооружений, их состоянию, необходимым мероприятиям на перспективу.

На чертеже показывают: массивы или контуры, которые нашли отражение в журнале в связи с трансформацией и улучшением угодий; существующие границы производственных подразделений и предложения по их изменению; сложившееся и проектируемое размещение хозяйственных центров; границы осушенных и орошаемых земель и предложения по их расширению и т. д.

При отсутствии плана с горизонталями на чертеже стрелками показывается направление склонов, указываются их длина и крутизна.

В акте землеустроительного обследования излагается степень освоения ранее составленного проекта внутрихозяйственного землеустройства и обобщаются основные предложения по использованию земель и организации территории.

По материалам корректировки, землеустроительного обследования уточняются площади земельных угодий на год землеустройства и их качественная характеристика, которые сличаются с земельно-кадастровыми данными, устанавливаются причины расхождений и результаты сравнения оформляются актом. Полученная экспликация – исходная для составления проекта.

При разработке рабочих проектов землеустроительные обследования дополняют специальными картами, часто в более крупном масштабе, к которым относятся:

🔎 Мелиоративные и культуртехнические: для изучения состояния массив земель, на которых необходимы мероприятия по орошению и осушению угодий, их коренному и поверхностному
улучшению.

🔎 Почвенно-эрозионные: с целью выявления эрозионноопасных участков, границ земель, в различной степени подверженных водной и ветровой эрозии, разработки предложений по использованию и охране.

🔎 Лесомелиоративные и гидротехнические: для изучения имеющихся защитных лесных и кустарниковых насаждений почвозащитного и водоохранного значения, установления возможности их расширения и реконструкции, облесения песков, оврагов и других земель, устройства гидротехнических сооружений в оврагах и на крутых смытых склонах.

🔎 Водохозяйственные: в результате обследования естественных водоемов и искусственных водоисточников определяют пути их использования, объемы работ по улучшению и строительству новых объектов.

🔎 Дорожные: по результатам обследования дорог и сооружений на них изучают состояние, технические показатели, определяют назначение дорог, целесообразность изменения в их расположении, необходимые работы по реконструкции и строительству.

На основании материалов подготовительных работ, данных плана социально-экономического развития отраслей хозяйства, различных прогнозных проработок составляется задание на проектирование.

Оно содержит:

• правовое положение земель сельскохозяйственного предприятия;
• состав земельных угодий (экспликация по сельскохозяйственным угодьям);
• производственное направление (специализация хозяйства);
• освоение новых земель (трансформация) и улучшение  сельскохозяйственных угодий;
• урожайность сельскохозяйственных культур, кормовых угодий;
• поголовье скота и птицы;
• продуктивность;
• план производства сельскохозяйственной продукции по договорам и контрактам;
• мероприятия по охране окружающей среды, сохранению плодородия почвы, противоэрозионные и др.

Показатели задания не должны быть чрезмерно детализированы, они могут уточняться при разработке проекта.

Задание разрабатывают специалисты, имеющие лицензию на выполнение проектных работ с участием руководителей и специалистов хозяйства. Оно рассматривается в установленном порядке и принимается за основу при проектировании. Внесенные уточнения утверждаются вместе с проектом.