Переход к экономике знаний

В последние два десятилетия наблюдается чрезвычайно динамич­ное повышение инновационной активности в наиболее развитых странах. Его специфическими особенностями являются:

• рост затрат на научные исследования и опытно-конструктор- ские разработки (НИОКР), которые в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) возросли с 431 млрд до 745 млрд долл. в 1990-2007 гг., или с 2,25 до 2,28% ВВП (в ценах 2000 г. по паритету покупательной способности); за тот же период в США затраты на НИОКР увеличились со 187,1 млрд до 311,4 млрд долл., в Германии — с 41,6 млрд до 58,7 млрд долл. и Франции — с 29,2 млрд до 35,6 млрд долл. (в России они снизились, по данным ОЭСР, с 31,8 млрд долл. в 1990 г. до 7,8 млрд долл. в 1995 г., затем возросли до 17,5 млрд лолл. в 2007 г., но снизились до 17,0 млрд долл. в 2008 г.);
• усиление внимания государства к стимулированию развития инновационной среды, значительное возрастание роли государ­ственного управления с целью создания условий для будущих прорывов в области технологии;
• стремление к улучшению системы образования и повышению качества человеческого капитала, а также компенсации нехват­ки квалифицированных кадров за счет увеличения оплаты труда в отраслях повышенного спроса на знания;
• повышение роли проблем, относящихся к охране интеллекту­альной собственности, и возрастание сложности их решения из- за неоднозначности влияния на развитие науки и высоких тех­нологий;
• повышение сложности государственного управления из-за не­обходимости концентрации усилий в большей степени на сти­мулировании распространения новых технологий, конкуренции в области телекоммуникаций, создания новых методов управле­ния на основе «электронного правительства» и т.д.

Все это свидетельствует о переходе к новой экономике, характе­ризующейся повышенным спросом на знания,— экономике знаний (knowledge economy или knowledge based economy). Этот переход отличается появлением новых достижений науки и техники и их быстрым распространением практически во всех отраслях, включая сферы организации и управления, а также значительными структурными сдвигами в результате возросшей инновационной активности, и гло­бализацией научных и технологических знаний.

Окончание эпохи холодной войны позволило высвободить ресур­сы, использовавшиеся ранее для проведения оборонных НИОКР, и сократить долю правительственных расходов на НИОКР, Однако в начале XXI столетия вновь выросло внимание к разработкам воен­ного назначения и наметилось увеличение расходов на военные цели, что отражает переход к новой фазе развития военных техноло­гий, базирующийся на кумулятивном эффекте НИОКР, проводимых в военной области в течение последних 15—20 лет, и характеризую­щийся целым рядом прорывов в области военных технологий в на­чале текущего столетия.

Роль науки, высоких технологий, информации, знаний опреде­ляется в настоящее время тем, что рыночная экономика все болев напоминает арену борьбы или театр военных действий, а жесткое, конкурентное противодействие производителей — войну на истощение противника. В настоящее время в наиболее развитых страна* начинает развиваться новое направление научных исследований,, нацеленное на создание теоретических основ развития национальных инновационных систем и охватывающее вопросы разработки Ц реализации государственной политики, организации промышлен­ности, проблемы сферы НИОКР и образования, трансферта разра­боток, инфраструктуры, спроса на инновации, институциональной структуры, мобильности и т.д. 

.Интенсификация инновационной деятельности обусловила по­вышение спроса на человеческий капитал: за рубежом помимо роста оплаты труда высококвалифицированных ученых и специалистов мметно больше внимания стало уделяться повышению их мобиль­ности, которая рассматривается какеше один фактор усиления взаи­модействия науки и производства.

Становление экономики знаний сопровождается с 1990-х гг. быс­трым ростом взаимодействия фирм в научно-технической области. Это вызвано невозможностью проведения одной фирмой исследо­ваний по многим направлениям, требуемым для создания высокой технологии. Кооперация нескольких фирм позволяет им снизить риски и затраты ресурсов и времени на проведение НИОКР, повысив при этом совокупный объем знаний. Такая кооперация выгодна так­же на уровне каждой отдельно взятой страны и поэтому поощряется государством. В России на внутреннем рынке научно-технической кооперации способствуют ранее существовавшие связи между пред­приятиями и научно-исследовательскими организациями. Значи­тельная концентрация работ в рамках крупных научно-производс­твенных объединений, типичная для нашей экономики, также явля­ется фактором, на данном этапе благоприятствующим проведению НИОКР, но при этом должны быть обеспечены условия для конку­ренции.

Особенностью инновационной деятельности в начале XXI в. яв­ляется более высокая степень зависимости от результатов, получен­ных в таких областях науки, как биотехнология, информационные технологии, новые материалы, нанотехнологии и механотроника. Значительно возросло значение мультидисцишшнарных исследова­ний. Все большее внимание уделяется укреплению связей частного бизнеса с академическим сектором науки, в котором преимуще­ственно выполняются работы фундаментального характера и меж­дисциплинарные исследования.

При исследовании проблем повышения инновационной актив­ности и развития экономики знаний в целом, в первую очередь рас­сматривают сектор отраслей повышенного спроса на знания (knowledge–intensive sector), в который в настоящее время включают кроме сферы НИОКР и образования высокотехнологичные отрасли (производство компьютеров, средств связи и т.п.) и некоторые услуги (информационные и телекоммуникационные услуги, транспорт — авиационный и космический, финансовый сектор, здравоохранение, страхование, культура и т.п.). От уровня развития этого сектора за­висит степень интеграции каждой страны, в том число и России, в систему мирового разделения труда.