Главная » Справочник » Бюджетные инвестиции и государственно-частное партнерство » Оценка эффективности публичного партнера в проекте ГЧП по анализу «value for money»

Оценка эффективности публичного партнера в проекте ГЧП по анализу «value for money»

Анализ «value for money» является более экономически строгим методом. Концепция соотношения цены и качества (value for money) в отношении государственных расходов предполагает минимизацию затрат, максимизацию результатов и полное их достижение.

Целью анализа является определение лучшей формы для реализации проекта по сравнению с другими возможными схемами. В числе альтернативных вариантов – реализация проекта за счет бюджетных инвестиций, а также различные схемы структурирования проектов ГЧП.

Как правило, в ходе первоначального структурирования проекта осуществляется выбор лучшей схемы ГЧП, наиболее отвечающей требованиям партнеров. Далее она сравнивается с вариантом реализации проекта полностью за счет бюджетных инвестиций.

Такой вариант в мировой практике получил название Public Sector Comparator (PSC). В русскоязычной литературе PSC также называют компаратором государственного сектора.

При расчете PSC в состав расходов, учитываемых при реализации проекта за счет бюджетных инвестиций, включаются дисконтированные:

стоимость капитальных вложений и затрат на эксплуатацию и обслуживание объекта на всем его жизненном цикле с учетом поступлений по проекту;
стоимость всего объема рисков проекта;
корректировка на «конкурентную нейтральность» (нивелирование преимуществ или компенсация трудностей, которые имеет публичный партнер по сравнению с частной компанией; например, различие в налоговых обязательствах партнеров).

Далее осуществляется сопоставление PSC с суммой дисконтированных расходов, которые понесет публичный партнер при реализации проекта в рамках ГЧП (капитальные и операционные затраты и стоимость приходящихся на публичного партнера рисков). Если PSC больше, чем расходы при проекте ГЧП, то в рамках анализа «value for money» подтверждается эффективность структурирования проекта в рамках ГЧП.

Данный метод также имеет свои недостатки, к которым относится:

недостаточная проработанность методологии и методических приемов расчета;
неточность оценок на долгосрочную перспективу;
оценка только финансовых затрат государства без учета потенциальных общественных выгод.

Метод используется для оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества.

Предыдущая статья Оценка сравнительного преимущества Следующая статья Оценка эффективности публичного партнера в проекте ГЧП по анализу «затраты – выгоды»

Статьи по теме