Особенности лицензирования деятельности по разработке, производству, ремонту, утилизации вооружения и военной техники, а также торговли вооружением и военной техникой

Лицензирование деятельности по разработке, производству, ремонту и утилизации вооружения и военной техники осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 г. № 456 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области вооружения и военной техники».

Данное положение определяет порядок лицензирования четырех видов лицензируемой деятельности в области вооружений и военной техники, осуществляемой юридическими лицами: разработки, производства, ремонта и утилизации вооружения и военной техники. При этом положение не распространяется на утилизацию боеприпасов, ядерных боеприпасов и химического оружия.

Лицензирование деятельности в области вооружения и военной техники осуществляется Российским агентством по обычным вооружениям, Российским авиационно-космическим агентством, Российским агентством по системам управления, Российским агентством по судостроению и Российским агентством по боеприпасам (см. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 374) по видам вооружения и военной техники, входящим в их компетенцию.

Российское агентство по обычным вооружениям (РАВ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в сфере промышленности обычных вооружений, включая научные исследования, разработку, производство, модернизацию и утилизацию бронетанковой техники, стрелково-пушечного и артиллерийского вооружения, ракетных комплексов, высокоточного оружия, патронов стрелкового оружия, оптико-электронных систем и приборов для образцов вооружения и военной техники, и других видов техники гражданского.

Российское агентство по судостроению (Россудостроение) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в сфере судостроительной промышленности, включая научные исследования, разработку, производство, модернизацию и утилизацию продукции военного и гражданского судостроения.

Российское агентство по боеприпасам (Росбоеприпасы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии, включая научные исследования, разработку, производство, модернизацию и утилизацию боеприпасов, пиротехнических изделий, взрывчатых материалов гражданского назначения, боеприпасов к гражданскому и служебному гладкоствольному оружию, аэрозольных средств самообороны, продукции специальной химии и гражданского назначения, а также в сфере обращения токсичных веществ и отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия.

Лицензия выдается на каждый вид деятельности в отдельности. Таким образом, в области вооружения и военной техники лицензия выдается отдельно как на каждый из видов деятельности (разработка, производство, ремонт или утилизация), так и на каждую группу вооружений и (или) военной техники, в зависимости от лицензирующего органа.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности в области вооружения и военной техники являются:

• выполнение мероприятий по противодействию иностранным техническим разведкам, предусмотренных государственными стандартами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации;
• соблюдение требований нормативно-технической документации при осуществлении лицензируемого вида деятельности; наличие специалистов, имеющих соответствующую квалификацию;
• наличие структурных подразделений, обеспечивающих выполнение лицензируемого вида деятельности; соблюдение требований по защите сведений, составляющих государственную тайну (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
• обеспечение помещениями, оборудованием, стендами, контрольно-измерительной аппаратурой, необходимыми для осуществления лицензируемого вида деятельности;
• проведение своевременной поверки испытательного, технологического оборудования, контрольно-измерительных средств, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
• обеспечение учета и хранения документации, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, изделий (образцов) вооружения и военной техники;
• наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации и пожаротушения), противопожарного водоснабжения и необходимого для ликвидации пожара расчетного запаса специальных средств, наличие плана действий работников на случай пожара;
• наличие военного представительства Министерства обороны Российской Федерации.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, лицензируемой  деятельности, которую юридическое лицо намерено осуществлять, и наименования вооружения и военной техники, в отношении которых будет осуществляться лицензируемая деятельность;

• копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
• копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика и кода по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
• документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
• сведения о квалификации работников соискателя лицензии;
• копия лицензии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О государственной тайне» (в случае, если осуществление лицензируемой деятельности связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну).

Лицензирующий орган в целях установления возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий вправе осуществлять его проверку с привлечением экспертов, имеющих опыт работы в области вооружения и военной техники.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом по согласованию с государственным заказчиком в течение 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.

Срок действия лицензии – 5 лет. Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата в установленном порядке.

Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания руководителя лицензирующего органа, в котором определяются лицензиат, срок проверки и состав комиссии, осуществляющей проверку.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 2 года. Внеплановые проверки проводятся для подтверждения устранения лицензиатом выявленных при проведении плановых проверок нарушений лицензионных требований и условий, а также в случае получения лицензирующим органом от юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.

Уведомление о проверке направляется лицензиату за 10 дней до ее начала.