Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования

Отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Данное основание означает, что преступления как такового не было. Следует учитывать, что прекращение уголовного дела за отсутствием события преступления возможно, когда:

• отсутствует событие, которое предполагалось как преступление (например, расследуется дело о совершении кражи, а фактически ничего не похищено);
• есть событие, которое рассматривалось в качестве основания для возбуждения уголовного дела, но оно явилось не результатом преступных действий, а следствием стихийных обстоятельств (молния, землетрясение, наводнение и т.п.), естественного процесса (скоропостижная смерть, заболевание, приведшее к смерти и т.п.), неосторожных или преднамеренных действий самого потерпевшего (например, самоубийство, членовредительство).

Отсутствие в деянии состава преступлении (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Это наиболее распространенное основание прекращения уголовного дела. Оно означает, что событие имело место, однако оно не содержит все обязательные признаки, характеризующие элементы состава преступления (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона), за его совершение лицо не может подлежать уголовной ответственности. Рассматриваемое основание применяется в случаях, когда:

• деяние, по поводу которого ведется расследование, не предусмотрено УК РФ как преступление (например, повреждение чужого имущества, которое не повлекло причинение значительного ущерба);
• деяние, предусмотренное уголовным законом как преступление, лишено одного из элементов состава преступления (например, отсутствует вина, лицо не обладает признаками специального субъекта и т.п.);
• деяние, имевшее место, не является общественно опасным, то есть содеянное является малозначительным, не представляющим общественной опасности (например, хищение продуктов питания на незначительную сумму в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств);
• имел место добровольный отказ от доведения преступления до конца, если фактически совершенное деяние не содержит состава иного преступления (ст. 31 УК РФ);
• имело место общественно-полезное, а не опасное деяние (необходимая оборона, крайняя необходимость или причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление ст. 37-39 УК РФ);
• совершено запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости и лицо не представляет опасности для себя и окружающих (ст. 21 УК РФ);
• недостижение возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ч. 3 ст. 27 УПК РФ); 8) совершение деяния, преступность и наказуемость которого были устранены новым уголовным законом (ч. 2 ст. 24 УПК РФ).

Истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Решение о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по этому основанию применяется с учетом требований ст. 78 УК РФ о сроках давности и порядке их исчисления. Под давностью привлечения к уголовной ответственности понимается истечение установленного уголовным законом срока после совершения преступления, что делает невозможным уголовное преследование лица, совершившего преступление. Прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования применимо при наличии двух условий:

• истечение сроков, установленных законом;
• отсутствие обстоятельств, препятствующих дальнейшему течению этих сроков.

Продолжительность сроков давности зависит от категории совершенного преступления. Уголовное дело (преследование) прекращается, если со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу в календарном исчислении истекли: два года (по преступлению небольшой тяжести), шесть лет (по преступлению средней тяжести), десять лет (по тяжким преступлениям), пятнадцать лет (по особо тяжким преступлениям). В случае совершения лицом нового преступления сроки давности исчисляются самостоятельно по каждому преступлению.

Истечение срока давности исключает уголовную ответственность (является основанием для освобождения от нее) лишь при условии, что течение давности не было приостановлено. Единственным основанием для приостановления течения срока давности является уклонение лица, совершившего преступление, от следствия и суда. Под таким уклонением понимаются любые умышленные действия, совершенные с целью избежать привлечения к уголовной ответственности, что является условием для проведения в отношении виновного розыскных мер. На проведение этих розыскных мероприятий течение срока давности приостанавливается и возобновляется с момента задержания этого лица либо явки его с повинной.

При освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних, согласно ст. 94 УК РФ, сроки давности сокращаются наполовину. В отношении лиц, совершивших преступления против мира и безопасности человечества, террористические преступления, уголовное дело не может быть прекращено за истечением сроков давности, поскольку в отношении них сроки давности не применяются (перечень таких преступлений см. в ч. 5 ст. 78 УК РФ).

Вопрос о применении срока давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решаются судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности является обязательным и не зависит от усмотрения органов расследования и суда, что соответственно влечет и обязательное прекращение уголовного дела (уголовного преследования).

Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Смерть подозреваемого или обвиняемого служит основанием для прекращения уголовного дела (преследования) и в отношении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого или лица, в отношении которого может быть возбуждено уголовное дело, однако умершего до вынесения постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. Обязательным документом для вывода о смерти подозреваемого или обвиняемого является свидетельство о смерти. Необходимо отметить, что лицо должно находиться в статусе подозреваемого ли обвиняемого.

В отношении умершего может быть продолжено производство по уголовному делу исключительно в интересах его реабилитации (например, если родственники настаивают на невиновности), под которой понимается опровержение совершения преступления, в котором подозревался или обвинялся умерший. Отсутствие заявления потерпевшего по делам частного и частно публичного обвинения (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Уголовные дела частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ) а также уголовные дела частно-публичного обвинения (ч. 3 ст. 20 УПК РФ) могут быть возбуждены не иначе, как по заявлению потерпевшего. Отсутствие такого заявления является основанием для прекращения уголовного дела, при условии, что такое дело не было возбуждено руководителем следственного органа, следователем, дознавателем с согласия прокурора.

Отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя по делам частного и частно-публичного обвинения не влечет прекращения уголовного дела, за исключением случаев, когда преступление было совершено в отношении лица, находящегося в зависимом или беспомощном состоянии от виновного (материальном, служебном, родственном) либо по иным причинам не способного самостоятельно защитить свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20 УПК РФ). Близким к этому основанию является такое обстоятельство, как отсутствие заявления или согласия руководителя коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, на привлечение к уголовному преследованию, если деяние, предусмотренное гл. 23 УК РФ, повлекло причинение вреда исключительно интересам этой организации.

Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2 и 21 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3–5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

С принятием УПК РФ законодатель впервые ввел особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении лиц, указанных в ст. 448 УПК РФ. Под указанное основание подпадают: Генеральный прокурор РФ, Председатель Следственного комитета РФ, судьи Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда РФ, судов субъектов РФ, федерального арбитражного суда, военного суда, иные судьи. Отсутствие заключения суда или согласия соответствующего государственного органа позволяет принять решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении данных лиц.

Примирение сторон (ст. 25 УПК РФ). Данное основание применяется, если имеется заявление потерпевшего или его законного представителя в отношении подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях предусмотренных ст. 76 УК РФ, то есть, если это лицо впервые совершило преступление, примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред. Термин «впервые совершившее преступление» законодатель употребляет не в буквальном, а в более широком смысле слова, так как преступление считается совершенным впервые, если ранее лицо совершало преступления, но производство по этим делам прекращалось, то есть оно не имело судимость, либо судимость за ранее совершенное преступление погашена или снята (ст. 86 УК РФ).

По рассматриваемому основанию прекращение уголовного дела допускается в отношении подозреваемого (обвиняемого) вследствие его освобождения от уголовной ответственности, когда по этому уголовному делу проведены процессуальные и следственные действия, которыми установлены:

1. Обстоятельства, подтверждающие совершение конкретным лицом инкриминированного преступления.
2. Обстоятельства, содержащие сведения о наличии оснований и условий, допускающих прекращении уголовного дела за примирением сторон, которыми являются:

• наличие заявления потерпевшего или его законного представителя, то есть оформленный в надлежащей процессуальной форме отказ от своих первоначальных претензий и требований к лицу, совершившему преступление, отказ от просьбы привлечь его к уголовной ответственности или просьба прекратить уголовное дело;
• факт примирения этого лица с потерпевшим;
• обязательное заглаживание подозреваемым (обвиняемым) вреда, причиненного потерпевшему.

Заглаживание вреда может означать реальное возмещение в денежной либо иной форме причиненного имущественного ущерба, либо устранение своими силами материального вреда, либо компенсацию морального вреда. Примирение между сторонами, а также возмещение либо заглаживание вреда, должно быть актом добровольного волеизъявления. Факт и условия примирения должны быть задокументированы, но УПК РФ не регламентирует форму, содержание и процессуальный порядок оформления примирения. В литературе встречаются предложения реализовать примирение с потерпевшим путем составления письменного соглашения между потерпевшим и обвиняемым.

Прекращение уголовного дела по такому основанию является не обязательным, так как оно возможно при выполнении ряда условий и в том случае, если подозреваемый (обвиняемый) не возражает против прекращения уголовного дела. Решение о прекращении уголовного дела за примирением может принять следователь с согласия руководителя следственного органа, либо дознаватель с согласия прокурора, а также суд. При этом прекращение уголовного дела – это право суда и субъектов расследования, а не обязанность. В некоторых случаях, даже при соблюдении всех оснований и условий для прекращения за примирением, они могут и не принять такого решения, продолжив расследование (рассмотрение) дела в обычном порядке.

Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). О непричастности к совершению преступления как самостоятельном основании прекращении уголовного дела (преследования) может идти речь лишь тогда, когда установлено, что само событие преступления имело место. В его совершении подозревалось или обвинялось конкретное лицо, однако в ходе предварительного расследования возникли, например, следующие ситуации:

• не были получены в установленном уголовно-процессуальным законом порядке доказательства виновности этого лица в совершении преступления;
• было установлено, что имеющиеся в уголовном деле доказательства о причастности подозреваемого или обвиняемого к совершению противоправного деяния сомнительны и не дают оснований следователю, дознавателю сделать вывод о достаточности доказательств виновности этого лица;
• было выявлено, что указанное лицо оказалось случайно на месте совершения преступления или в силу стечения определенных обстоятельств, однако его поведение и совершенные им поступки (например, осмотр сумочки погибшей от нанесенной травмы женщины и соответственно обнаружение на месте происшествия следов рук данного лица) давали следователю (дознавателю) основание подозревать это лицо в совершении преступления.

При выявлении указанных обстоятельств в стадии судебного разбирательства суд постановляет оправдательный приговор. Все они свидетельствуют о полной невиновности лица в инкриминируемом ему преступлении и влекут снятие с него обвинения и возмещение вреда, причиненного незаконным привлечением к ответственности, задержанием или заключением под стражу, то есть реабилитацию (гл. 18 УПК РФ, ч. 1 ст. 1070 ГПК РФ).

Применение акта амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Согласно ст. 84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении подозреваемых, обвиняемых, подсудимых за совершение определенных видов преступлений или осужденных к определенным наказаниям. Пределы действия амнистии и порядок ее применения указываются в тексте соответствующего акта – постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ об объявлении амнистии.

Лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности по рассматриваемому основанию путем прекращения уголовного преследования, если оно было начато до издания акта амнистии, то есть преступление совершено до издания амнистирующего акта. Однако, чтобы принять такое решение необходимо отсутствие возражения подозреваемого (обвиняемого) по прекращению уголовного дела по этому основанию. Если подозреваемый (обвиняемый) возражает против прекращения дела по амнистии, то расследование (рассмотрение) дела продолжается в общем порядке. Прекращение уголовного дела не освобождает от обязанности возместить материальный ущерб.

Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Это положение основано на ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правилах, ч. 1 ст. 50 Конституции РФ, закрепляющих, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. В соответствии с законом данное обстоятельство является основанием для прекращения уголовного преследования и дальнейшее производство по делу в отношении этого лица исключается. Учитывая, что вступивший в законную силу приговор, либо определение суда, либо постановление судьи о прекращении уголовного дела содержит обязательное решение об основаниях прекращения уголовного преследования данного лица, никакие иные решения, связанные с подозрением или обвинением лица в этом же преступлении следователем (дознавателем) не могут быть приняты. То есть, до отмены в установленном УПК РФ порядке вступившего в законную силу приговора (определения, постановления) суда исключается возможность проведения каких-либо следственных действий в отношении этого подозреваемого (обвиняемого).

Наличие в отношении подозреваемого, обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного преследования (уголовного дела) по тому же обвинению либо отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Отказ Государственной Думы, Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий и (или) отказ Совета Федераций в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Такое основание прекращения уголовного дела впервые сформулировано в УПК РФ, в ранее действующем УПК РСФСР оно не предусматривалось. Согласно ст. 3 ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 года № 12-ФЗ данное лицо наделено неприкосновенностью за действия, совершенные в период исполнения им полномочий Президента РФ. То есть оно не может быть привлечено к уголовной ответственности за совершенные деяния, задержано, арестовано, подвергнуто обыску, допросу, за исключением возбуждения в отношении него уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления. В этом случае после возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Генеральный прокурор РФ в порядке, установленном ч. 6 ст. 448 УПК РФ, должен направить в Государственную Думу и Совет Федерации представление о лишении указанного лица неприкосновенности.

В случае отказа Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, либо отказа Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица уголовное преследование в отношении него прекращается по рассматриваемому основанию.

Деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ).

Следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора, а также суд вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, впервые совершившего преступление, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 75 УК РФ. Прекращение уголовного преследования лица по уголовному делу о преступлении иной категории при деятельном раскаянии лица в совершении преступления возможно только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ (см., например, примечания к ст.ст. 204, 228, 275 УКРФ).

Сущность деятельного раскаяния указана в ч. 1 ст. 75 УК РФ. Оно содержит ряд условий, состоящих в том, что лицо, совершившее преступление:

• добровольно явилось с повинной;
• способствовало раскрытию и расследованию этого преступления;
• возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением.

Для прекращения уголовного дела (преследования) по данному основанию необходимо, чтобы вследствие совершения вышеуказанных действий лицо перестало быть общественно опасным. Явка с повинной – это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении, которое было получено с учетом требований. При этом правоохранительные органы на момент обращения с явкой с повинной не располагают сведениями о данном преступлении и, соответственно, о его совершении явившимся лицом либо достоверными сведениями о причастности конкретного лица к совершению известного им преступления.

Способствование в раскрытии и расследовании преступления может выражаться в предоставлении предметов, документов, имеющих значение для дела; даче правдивых подробных показаний; принятии мер на изобличение других соучастников или розыск имущества, добытого в результате преступления, средств и орудий преступления и т.п. Возмещение ущерба и заглаживание вреда может осуществляться различными способами (возвращение похищенных денег или имущества; предоставление потерпевшему другой вещи взамен утраченной; восстановление поврежденного имущества, принесение извинений, оказание помощи потерпевшему и т.п.). Необходимо, чтобы возмещение вреда было актом добровольным.

К уголовно-правовым условиям освобождения от уголовной ответственности относится:

• совершение лицом преступления небольшой или средней тяжести;
• совершение лицом преступления впервые;
• деятельное раскаяние лица, совершившего преступление, которое позволяет полагать, что его исправление возможно без применения мер уголовного наказания.

Прекращение уголовного преследования по ч. 1 ст. 28 УПК РФ возможно, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, не возражает против этого. В противном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке. Как и в случае с примирением сторон, прекращение уголовного дела по данному основанию – это право, а не обязанность суда, субъекта расследования.

Применение принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних (ч. 1 ст. 427 УПК РФ). Существо данного основания заключается в том, что следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ. Прекращение уголовного преследования по данному основанию возможно при наличии следующих условий:

• категория преступлений должна быть небольшой или средней тяжести;
• в отношении несовершеннолетнего должно быть вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого;
• исправление может быть достигнуто без применения наказания;
• несовершеннолетний обвиняемый и его законный представитель не возражают против прекращения уголовного преследования по данному основанию.

Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. Окончательное принятие решения по применению данной меры принадлежит суду после представления уголовного дела и постановления о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 3 ст. 427 УПК РФ). Несовершеннолетнему обвиняемому могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

• предупреждение;
• передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
• возложение обязанности загладить причиненный вред;
• ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

При этом в судебное заседание должны быть вызваны несовершеннолетний, в отношении которого прекращено уголовное преследование, его законный представитель, защитник (адвокат), а также прокурор. Потерпевший уведомляется о времени и месте рассмотрения ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительных мер воспитательного воздействия. Заслушав мнение участников процесса, судья, с учетом данных о личности обвиняемого, характера совершенного им деяния, выносит постановление о применении принудительных мер воспитательного воздействия с обоснованием принятого решения.

Принудительные меры воспитательного воздействия по своему содержанию носят воспитательный характер. Применение воспитательных мер воздействует на несовершеннолетнего с целью его убеждения и доведения до его сознания понимания недопустимости совершения новых преступлений. Однако следует отметить, что применяемые судом меры носят принудительный характер. Это выражается в том, что воспитательные меры назначаются независимо от желания или согласия несовершеннолетнего либо его законного представителя. Исполнение этих мер обеспечивается контролем со стороны государства. Принудительные меры, предусмотренные указанными п. «б» и «г», являются срочными. Срок их применения устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести, и от шести месяцев до трех лет при совершении преступления средней тяжести.