Оперативно-розыскные мероприятия, проведение которых не связано с ограничением конституционных прав граждан

Опрос – это оперативно-розыскное мероприятие по сбору информации в процессе непосредственной беседы сотрудника оперативного подразделения (лица, действующего по его поручению или заданию) с гражданами, которые осведомлены или могут знать о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих интерес для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Объектами опроса являются лица, которые могут быть осведомлены о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес.

В ходе опроса решаются задачи, которые определены в ст. 2 ФЗ об ОРД.

Рассматриваемое оперативно-розыскное мероприятие не требует разрешения на проведение, т. е. оперативный сотрудник самостоятельно определяет наличие законных оснований, указанных в ст. 7 ФЗ об ОРД, и осуществляет его в зависимости от решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности.

Он может осуществляться оперативным сотрудником как отдельно, так и в комплексе с другими оперативно-розыскными мероприятиями (оперативное внедрение, отождествление личности, наведение справок и др.).

В зависимости от целей, условий и личности опрашиваемого лица опрос может проводиться гласно и негласно, с зашифровкой и без зашифровки цели.

Названные виды опроса применяются в различных комбинациях, образуя отдельные подвиды рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия.

Результаты опроса, в зависимости от его вида, характера полученных сведений и отношения к ним опрашиваемого лица, могут быть оформлены заявлением, объяснением, протоколом явки с повинной, рапортом или справкой должностного лица. В ходе опроса могут быть использованы видео- и звукозапись, иные специальные технические средства.

Наведение справок предполагает сбор сведений о биографии проверяемого лица, его родственных связях, роде занятий, имущественном положении, месте проживания, фактах допущенных в прошлом правонарушений и других данных, позволяющих установить причастность к противоправной деятельности.

Объектами являются прежде всего документы и архивные материалы, содержащие сведения, представляющие оперативный интерес. Наибольшее количество информации, представляющей оперативный интерес, содержится в документах органов внутренних дел и других правоохранительных органов: уголовных делах, делах оперативного учета (далее – ДОУ), отказных материалах и др. Кроме того, информацию можно получить из документов других организаций, учреждений и ведомств: бухгалтерских отчетов, личных дел сотрудников, регистрационных журналов, историй болезней.

Важное значение имеет получение сведений из информационных систем других ведомств: прокуратуры, судов, службы судебных приставов, таможенных органов, а также банков, страховых компаний, медицинских учреждений, частных охранных структур и т. д.

Субъектами мероприятия, как правило, выступают сотрудники оперативных подразделений, однако, в зависимости от целей, условий и иных обстоятельств, наведение справок может осуществляться другими должностными лицами либо гражданами, оказывающими содействие как на гласной, так и негласной основе.

Результаты наведения справок в информационных системах, полученные на основании официальных запросов, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, могут передаваться следователю для приобщения к материалам уголовного дела.

Результаты изучения документов при наличии информации, представляющей оперативный интерес, оформляются справкой или рапортом оперативного сотрудника с приложением полученных оригиналов документов или их копий могут направляться в установленном порядке следователю, органу дознания для приобщения к материалам уголовных дел.

Объектами проводимого мероприятия могут выступать лица, обоснованно подозреваемые в подготовке и совершении преступлений, неопознанные трупы, а также криминогенные элементы, где находятся предметы и вещества, являющиеся носителями информации о признаках преступной деятельности.

Субъектом данного оперативно-розыскного мероприятия является сотрудник оперативного подразделения. Участниками – лица, оказывающие содействие на конфиденциальной основе; специалисты, обладающие научными, техническими и иными специальными познаниями.

Сбор образцов осуществляется путем гласного или негласного получения предметов, в т. ч. с использованием при необходимости специальных технических и иных средств. Сбор образцов может осуществляться с помощью оперативных комбинаций.

При сборе образцов оперативный сотрудник должен продумать точность выбора образцов, их достоверность и сохранность.

Для сравнительного исследования целесообразно направлять лишь часть расходных образцов для того, чтобы обеспечить при необходимости проведение экспертизы в ходе уголовного процесса по оставшейся их части.

Объектами мероприятия выступают лица, обоснованно подозреваемые в сбыте вещей, изъятых из гражданского оборота либо похищенных, а также занимающиеся мошенничеством.

Целями проверочной закупки являются: документирование фактов противоправной деятельности, задержание с поличным лиц, занимающихся торговлей запрещенными предметами, сбытом похищенного имущества, совершающих мошенничество.

Субъектом проверочной закупки может выступать сотрудник оперативного подразделения или лицо, оказывающее конфиденциальное содействие.

Проверочная закупка считается завершенной после фактической передачи товара покупателю и получения продавцом средств расчета. В случае недостаточности оснований для возбуждения уголовного дела факт проведения проверочной закупки перед продавцом может не расшифровываться.

Исследование предметов и документов – это непроцессуальное криминалистическое, научно-техническое или иное исследование объектов, полученных в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий, с целью выявления признаков преступной деятельности и причастности к ней конкретных проверяемых лиц.

Целями исследования являются:

• определение принадлежности и отождествление биологических объектов;
• получение информации о назначении, технологии, месте, времени изготовления и качественных характеристиках предмета;
• идентификация следов преступной деятельности;
• определение иных свойств предметов, имеющих значение для решения задач оперативно розыскной деятельности.

Субъекты исследования – это эксперты-криминалисты правоохранительных органов, а также специалисты научно-исследовательских учреждений других ведомств, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями.

Отдельные лица, обладающие специальными научными, техническими и иными познаниями, могут привлекаться к проведению исследований на контрактной основе.

При наличии стандартизированных методик исследования они могут проводиться и самим оперативным сотрудником (например, определение наркотического вещества с помощью экспресс-анализатора).

Результаты исследования объектов, проведенного в учреждениях системы МВД России, оформляются справкой, составленной специалистом, его осуществляющим, а проведенного в иных учреждениях, – документами, предусмотренными их ведомственными нормативными актами.

Результаты исследования могут быть представлены дознавателю или следователю, в производстве которого находится уголовное дело, за исключением случаев, когда исследуемый объект был получен с помощью конфиденциального источника либо его исследование проводилось при условии конфиденциальности.

Объектами отождествления могут быть не только живые лица и неопознанные трупы, но также предметы, вещи, документы бесхозные либо изъятые у преступника.

Опознающими лицами могут выступать потерпевшие и установленные свидетели.

Отожествление личности может быть непосредственным и опосредованным. Непосредственное отождествление осуществляется гражданами, которые ранее встречались с разыскиваемым лицом и запомнили его внешность, голос и иные признаки. Опосредованное отождествление предполагает распознавание гражданами разыскиваемого лица по словесному портрету или фотоизображению.

Отождествление личности может быть гласным и негласным и использоваться в местах наиболее вероятного появления преступников, и в служебных помещениях органов внутренних дел.

Разновидностью рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия является отождествление подозреваемого лица потерпевшими и очевидцами по имеющимся в органах внутренних дел учетам.

Субъектами данного мероприятия, кроме оперативных сотрудников, могут выступать сотрудники информационных, экспертно-криминалистических подразделений, кинологи и любые другие должностные лица правоохранительных органов, привлекаемые к поиску преступника по признакам его внешности.

Наблюдение – это оперативно-розыскное мероприятие, направленное на сбор информации об объекте путем непосредственно визуального, слухового или опосредованного электронного, радиолокационного способов контроля, осуществляемых в помещениях, транспорте и на открытой местности.

Данная классификация базируется на способах восприятия информации. Исходя из этого можно выделить следующие виды наблюдения: физическое, электронное либо комплексное, т. е. сочетающее в себе элементы того и другого.

Электронное наблюдение проводится только с применением специальных технических средств для слежения за действиями подозреваемого лица в помещениях и транспортных средствах, т. е. опосредованно.

Субъектами физического и электронного наблюдения могут быть: сотрудники оперативных подразделений; по их поручению – граждане, оказывающие все виды содействия органам внутренних дел в любых формах.

В процессе осуществления любого вида наблюдения может проводиться негласная фото-, кино- или видеосъемка.

Результаты наблюдения, проводившегося лично оперативным сотрудником либо по его поручению другими сотрудниками органов внутренних дел, отдельными гражданами, оформляются рапортом.

В случае неполучения информации, представляющей оперативный интерес, – справкой оперативного сотрудника. Данные документы могут быть использованы как в оперативных целях, так и в процессе доказывания в соответствии с уголовно-процессуальным законом.

В случае привлечения к наблюдению граждан, внештатных сотрудников и наличия согласия стать участниками уголовного процесса результат оформляется объяснением от данных лиц, которое приобщается к материалам уголовного дела.

Контролируемые поставки подразделяются на внутренние, проводимые на территории Российской Федерации, внешние, осуществляемые в установленном международными соглашениями и договорами порядке на территории иностранных государств, и транзитные, проводимые через территорию Российской Федерации.

Субъектами контролируемой поставки являются, как правило, сотрудники оперативных подразделений.

Контролируемые поставки проводятся посредством наблюдения за перевозками различными видами транспорта (железнодорожным, морским, речным, автомобильным, авиационным), а так-же путем слежения за почтовыми отправлениями (бандеролями, посылками), грузами, перемещаемыми в сопровождении курьеров.

Результаты контролируемой поставки оформляются в зависимости от поставленных и достигнутых целей и задач, а также участников проведения данного оперативно-розыскного мероприятия – рапортом, сообщениями, справками, доверенностями, приходно-расходными и иными документами, объяснениями граждан или актом контролируемой поставки, а также другими физическими носителями информации, которые могут иметь доказательственное значение по уголовным делам.

Оперативный эксперимент – оперативно-розыскное мероприятие, связанное с созданием негласно контролируемых условий и объектов для преступных посягательств, в целях выявления и задержания лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление.

Для участия в оперативном эксперименте оперативные сотрудники привлекают граждан на добровольной основе.

В процессе оперативного эксперимента создаются условия и объекты, при соприкосновении с которыми лицо находится перед выбором: совершать или не совершать преступление.

Результаты оперативного эксперимента оформляются рапортом сотрудника оперативного подразделения, а в случае выявления преступлений или лиц, к ним причастных, – актом оперативного эксперимента. К вышеуказанному акту могут быть приобщены физические носители информации, полученные в результате использования в процессе проведения оперативного эксперимента специальных технических и иных средств.

Оперативное внедрение – оперативно-розыскное мероприятие, основанное на легендированном вводе сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел и лиц, оказывающих им содействие, в криминогенную среду и объекты в целях разведывательного сбора информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Объектами оперативного внедрения являются:

• организованные преступные группы;
• отдельные лица, подготавливающие, совершающие или совершившие преступления;
• пораженные преступностью и коррупцией предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица независимо от форм собственности;
• жилые массивы со сложной криминогенной обстановкой.

Рассматриваемое оперативно-розыскное мероприятие осуществляется с согласия внедряемых лиц. Подбор кандидата для осуществления оперативного внедрения проводится с учетом личных, деловых, профессиональных качеств и специальных знаний, разведывательных способностей и возможностей внедряемых лиц.

В ходе подготовки и осуществления оперативного внедрения, в зависимости от его вида и сложности, инициатором создаются условия для внедрения, осуществляются иные организационно-подготовительные мероприятия.