Ограничение свободы как мера наказания

Предпосылки развития наказания в виде ограничения свободы берут свое начало в источниках права прошлых столетий. Несмотря на то, что отсутствовала та форма, в которой этот вид наказания применяется в настоящее время, отдельные признаки, характерные для данной меры, были присущи определенным видам наказания.

В Соборном уложении 1649 г. также предусматривалось назначение данного вида наказания. Например, лицам, совершившим неоднократное незаконное изготовление и продажу вина, назначалось наказание в виде ссылки в дальние города и конфискация имущества. после принятия

В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. для некоторых лиц, привлеченных к уголовной ответственности, существовали аналогичные запреты, схожие с теми, которые устанавливались для лиц, отбывающих в настоящее время ограничение свободы. Например, им нельзя было переезжать, не получив разрешение органа, осуществляющего надзор.

В УК РСФСР 1926 г. предусматривались следующие меры социальной защиты: удаление лица из пределов СССР или пределов определенной местности, обязательное поселение, запрещение проживать в других местностях. По своему содержанию эти наказания являлись ссылкой или высылкой.

Однако на практике существует совсем другая ситуация. Так, лица, осужденные к исправительным работам, теряют часть заработка и подвергаются иным ограничениям, связанным с трудовой деятельностью. При отбывании наказания в виде обязательных работ возникает обязанность заниматься общественно полезной деятельностью до 4 часов в день и другие.

В результате возникает рассогласованность системы наказаний. Defacto более мягкое наказание занимает dejure место более строгого наказания. Хотя, по общему правилу, мера с более высоким карательным потенциалом должна выбираться из числа предусмотренных лишь при условии, что менее строгая мера не способна обеспечить достижение целей наказания.

Так, наказание в виде ограничения свободы не предполагает включение в перечень обязанностей осужденного обязательное выполнение трудовой деятельности или отбывание в условиях изоляции от общества в соответствующем учреждении. Однако присущий этому виду наказаний объем правовых запретов и ограничений содержит элементы ограничения личной свободы осужденного (а именно, ограничения в передвижении).

В соответствии с ч. 1 ст. 53 УК ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган от одного до четырех раз в месяц для регистрации. В связи с этим, возлагая на осужденного обязанность являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию, суд должен указать конкретное число явок в течение месяца (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. № 58).

В период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения (ч. 3 ст. 53 УК).

Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями и заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных уголовно-исполнительные инспекции вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством РФ. Порядок применения указанных технических средств определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 1 ст. 60 УИК).

Ограничение свободы применяется в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

Этот вид наказания назначается на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести. Его срок исчисляется со дня постановки осужденного на учет уголовно-исполнительной инспекцией. В указанный срок засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы.

При назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения; при назначении ограничения свободы дополнительно к принудительным работам – со дня освобождения осужденного из специального учреждения (исправительного центра).

В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного по месту жительства свыше одних суток без уважительных причин (ч. 3 ст. 49 УИК).

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы суд может заменить неотбытую часть наказания принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ за два дня ограничения свободы или один день лишения свободы за два дня ограничения свободы (ч. 5 ст. 53 УК).

Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории РФ (ч. 6 ст. 53 УК).