Обязательные работы как мера наказания

Первое упоминание о наказании, связанное с принудительным трудом без изоляции осужденного от общества, встречается в Своде законов 1832 г. Свод законов предусматривал наказания, которое делилось на каторжные, крепостные, работы в портах или казенных заведениях и фабриках, в арестантских ротах гражданского ведомства, в смирительном доме, в рабочем доме или у частных лиц, и городовые вместо рабочего дома. Такие работы по срокам были вечные и срочные.1

После Октябрьской революции применялись сходные с общественными (обязательные) работами наказания и в различных законодательных актах они именовались по-разному. Так, в Инструкции Народного комиссариата юстиции общественные работы назывались «обязательные общественные работы». Аналогом общественных (обязательных) работ в Декрете СНК закреплялись в качестве «принудительные-общественные работы».

В Декрете «О рабочих дисциплинарных товарищеских судах» от 14 ноября 1919 г. они регламентировались в качестве «общественно-необходимые работы», а в Руководящих началах по уголовному праву 1919 г. общественные работы назывались «Принудительные работы без помещения в места лишения свободы». Однако, эти акты не регулировали ни порядок исполнения данного наказания, ни их сроков, ни видов выполняемой работы и других моментов.

Обязательные работы; как новый; вид наказания введены; в действие: Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря:2004 г. № 177-ФЗ с 1 января 2005 г. Согласно ч. 1 ст. 49 УК, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых и объекты, где они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Соответственно, сущность этого вида наказания заключается в том, что осужденный должен бесплатно отработать установленное в приговоре число часов на обязательных работах.

Ни в УК, ни в УИК не определяется вид и характер обязательных работ. Как правило, это неквалифицированные виды работ (благоустройство улиц, уборка территорий, ремонтно-строительные работы и др.).

С учетом того, что наказание в виде обязательных работ предполагает привлечение осужденного к труду, суд должен выяснять трудоспособность такого лица, наличие или отсутствие у него основного места работы, место постоянного жительства, а также другие свидетельствующие о возможности исполнения этого вида наказания обстоятельства, в том числе указанные в ч. 4 ст. 49 УК РФ (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 г. № 58).

Бесплатность работ предполагает, что обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе.

Срок обязательных работ устанавливается в пределах от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов.

Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни – двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного – четырех часов.

При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов (ч. 2 ст. 27 УИК). В случае злостного уклонения от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами либо лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Также важно обратить внимание, что законодательством устанавливаются ограничение при назначения обязательных работ отдельным категориям лиц: инвалидам первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

В случае если судом были назначены обязательные работы лицу, которое подпадает под круг лиц, указанных в п. 4 ст. 49 УК РФ, приговор подлежит отмене.