Легитимизация деятельности редакций процедуры регистрации и лицензирования СМИ

Для реализации производства массовоинформационной продукции на легитимной основе руководству издания следует зарегистрировать его в порядке, предусмотренном действующим законодательством и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации.

По существующим нормам процедуру регистрации средства массовой информации инициирует учредитель, который и сопровождает юридическое оформление издания в уполномоченных государственных органах. На начальном этапе регистрация газеты, журнала, телерадиоканала или Интернет-издания представляет собой процесс подачи учредителем пакета документов, среди которых особое значение имеет заявление.

При заполнении заявления о регистрации СМИ указываются следующие данные:

1. Сведения об учредителе (соучредителях) СМИ. Если в качестве учредителя выступает физическое лицо, то в данной графе указываются его фамилия, имя и отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства с почтовым индексом, телефон. Если в качестве учредителя выступает юридическое лицо, то в данной графе указываются организационно-правовая форма юридического лица, полное наименование, адрес местонахождения с почтовым индексом, ОГРН, ИНН, телефон, факс.
2. Название СМИ.
3. Форма периодического распространения. В данной графе могут быть указаны: информационное агентство; телеканал; радиоканал; телепрограмма, радиопрограмма, аудиопрограмма, кинохроникальная программа, видеопрограмма; периодическое печатное издание с обязательным указанием вида (газета, журнал и др.); сетевое СМИ.
4. Редакционные адрес и телефон. Обозначается фактическое местонахождение редакции (название субъекта РФ, города или иного населенного пункта, наименования улицы, номера дома и т.д.) с указанием почтового индекса, а также контактный телефон для реализации обратной связи с редакцией.
5. Язык (языки), на котором (которых) будет выходить в свет/ в эфир продукция регистрируемого СМИ.
6. Примерная тематика и (или) специализация.
7. Периодичность выпуска, максимальный объем. При обозначении максимального объема для печатных периодических изданий отмечают тираж, формат, количество страниц; для телепрограммы, радиопрограммы, аудиопрограммы, кинохроникальной программы, видеопрограммы, телеканала, радиоканала – хронометраж (в единицахизмерения времени); для сетевыхСМИобъем указывается в единицах измерения электронной информации – байтах.
8. Предполагаемая территория распространения продукции.
9. Источники финансирования. Это могут быть собственные денежные средства учредителя или заемные средства (кредиты, инвестиции, дотации, грантовые выплаты).
10. Сведения о том, в отношении каких других СМИ заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем.

К общему пакету регистрационных документов учредитель (заявитель) прикладывает заверенную в установленном законом порядке копию документа, подтверждающего факт оплаты госпошлины. Размеры и основания взимания государственной пошлины отражены на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Тип издания, его тематика и (или) специализация являются определяющими при установлении размера регистрационного сбора. Так, для изданий, специализирующихся на публикациях для социально незащищенных слоев населения (детей, инвалидов), СМИ образовательной и культурно-просветительской направленности устанавливается пониженный сбор. А для изданий рекламного и эротического характера размеры госпошлины, напротив, увеличиваются.

Пакет документов, включая заявление о регистрации СМИ, может быть передан в органы Роскомнадзора нарочно, посредством почтового отправления или через Интернет-портал государственных услуг.Заявлениеорегистрации издания рассматривается уполномоченным государственным органом в течение 30 рабочих дней с момента поступления.

СМИ считается официально учрежденным (зарегистрированным) со дня включения его в реестр изданий и выдачи свидетельства о регистрации, которое действует бессрочно. Форма свидетельства утверждается Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Со дня выдачи свидетельства о регистрации в течение одного календарного года учредитель имеет право приступить к производству и выпуску информационной продукции.

Существуют основания для отказа в регистрации СМИ:

• если регистрирующим органом уже было зарегистрировано издание с тем же названием и той же формой распространения медиапродукции;
• если заявление подано лицом, не обладающим правом на учреждение СМИ на территории России (к примеру, несовершеннолетним, гражданином иностранного государства либо лицом без гражданства);
• если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;
• если наименование, примерная тематика и (или) специализация СМИ представляют собой злоупотребление свободой массовой информации.

Так согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О СМИ», «не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости».

При изменении местонахождения редакции, максимального объема или периодичности выпуска медиапродукции учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган в течение одного календарного месяца.

Лицензия позволяет ее держателю на основании соблюдения лицензионных условий осуществлять распространение информационной продукции. Лицензии, как правило, выдаются на конкурсной основе, поэтому претендентам может быть отказано в получении документа по предусмотренным условиями конкурса основаниям, если редакции их СМИ, к примеру, не располагают техническими возможностями для осуществления вещания с указанными в заявке характеристиками. Лицензия подлежит переоформлению в случае изменения лицензионных условий или продления срока действия самой лицензии.

Плата за выдачу лицензии на вещание вносится учредителем до подачи заявки на получение лицензии. Данный факт подтверждается заверенными в установленном законом порядке копиями соответствующих платежных документов.

Размеры платы устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая в случае обоснованного отказа заявителю в выдаче лицензии в 1месячный срок принимает решение о возврате госпошлины.

Если лицензия была получена обманным путем, выявлен факт скрытой уступки лицензии или неоднократно нарушались лицензионные условия, лицензия на вещание аннулируется.