Главная » Справочник » Бюджетные инвестиции и государственно-частное партнерство » Комплексная государственная программа РФ «Строительство»

Комплексная государственная программа РФ «Строительство»

Законом или решением о бюджете публично-правового образования утверждаются прогнозируемая сумма доходов и планируемая сумма расходов, которые предстоит осуществить в текущем году и плановом периоде по различным направлениям. В составе расходов закрепляются и суммы планируемых к осуществлению бюджетных инвестиций. Инструментами реализации бюджетных инвестиций являются адресные инвестиционные программы (АИП).

В соответствии с БК РФ адресная инвестиционная программа – это документ, устанавливающий распределение предусмотренных в законе (решении) о бюджете главным распорядителям средств бюджета бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов. Под ними понимается строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и осуществление на территории РФ иных капитальных вложений.

Таким образом, АИП отражает закрепление за главными распорядителями средств бюджета сумм бюджетных ассигнований, предназначенных на инвестиции, с указанием конкретных объектов недвижимости, которые должны быть построены или приобретены.

Интересно

АИП начали формироваться в РФ с 2006 г. Они составляются на всех уровнях бюджетной системы РФ и могут быть оформлены в виде отдельного документа или в качестве приложения к закону (решению) о соответствующем бюджете. Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) формируется (до 2023 года) в соответствии с БК РФ, федеральными законами, регулирующими инвестиционную деятельность в РФ, Посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

Региональные АИП формируются на уровне субъектов РФ в соответствии с БК РФ, федеральными законами, регулирующими инвестиционную деятельность в РФ, региональным законодательством (постановлениями, регулирующими порядок формирования и реализации АИП). Муниципальные АИП формируются на уровне муниципалитетов на основании решения о бюджете и НПА.

Основными принципами при определении направлений расходования бюджетных ассигнований на расходы инвестиционного характера являются:

обеспечение максимальной социально-экономической эффективности инвестиционных расходов бюджета;
концентрация инвестиционных ресурсов на решении ключевых проблем, стоящих перед государством в целом и отдельными территориями;
обеспечение преемственности инвестиционных обязательств (включение в первую очередь объектов, которые ранее реализовывались с использованием средств бюджета, и обеспечение их финансирования в объемах, необходимых для завершения строительства в установленные сроки);
степень готовности к вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства;
степень готовности нормативной правовой базы.

Для совершенствования управления капитальными вложениями и оптимизации их жизненного цикла – от принятия решения о реализации проекта до его ввода в эксплуатацию – с 2023 года введена в действие Комплексная государственная программа РФ «Строительство». В ее основу положена ФАИП. Программа направлена на обеспечение достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере строительства и управления государственными капитальными вложениями в увязке с иными государственными программами РФ.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение развития систем коммунальной, транспортной, социальной, туристической и иной инфраструктуры;
повышение уровня транспортной безопасности;
минимизация негативного воздействия строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на окружающую среду;
экологическое оздоровление водных объектов.

Для реализации этих задач в РФ осуществлен переход к среднесрочному (пятилетнему) планированию капитальных вложений, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета, путем формирования перечня объектов капитального строительства. Проводится сокращение сроков и оптимизация процедур принятия решений (в том числе с исключением избыточных) при осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета, а также процедур перераспределения бюджетных ассигнований на эти цели.

Минстрой РФ принимает меры к сокращению инвестиционно-строительного цикла, в том числе за счет цифровизации процедур, применяемых при управлении государственными капитальными вложениями. Приоритетной также является задача достижения опережающего строительства и досрочного ввода объектов в эксплуатацию, а также сокращение количества объектов незавершенного строительства.

Госпрограмма «Строительство» создана в рамках работы по реализации правительственной инициативы социально-экономического развития до 2030 года «Новый ритм строительства» и должна увязать строительные планы на пятилетнюю перспективу, а также создать условия для разработки нового порядка управления капитальными вложениями и их финансирования. Полномочиями органа управления комплексной программой наделен президиум (штаб) правительственной комиссии по региональному развитию в России.

Предыдущая статья Источники доходов по соглашению о ГЧП Следующая статья Контроль исполнения соглашения о ГЧП

Статьи по теме