Формы участия государства в инвестиционном процесс по соглашению

Участие государства в инвестиционном процессе может осуществляться в различных формах. Существуют преференции и меры поддержки, предоставляемые всем инвесторам, но есть и формы участия, предполагающие заключение прямого договора с конкретными инвесторами.

Причиной возникновения потребности в подобном взаимодействии является неспособность государства в условиях ограниченности ресурсов эффективно выполнять свои функции и обеспечивать стабильно высокое качество предоставляемых общественных услуг. Создание современной производственной и социальной инфраструктуры требует значительных финансовых затрат.

Недостаточность бюджетных средств для финансирования различных мероприятий государственной политики диктует необходимость изыскивать дополнительные источники инвестиционных ресурсов. Ими могут выступать средства предпринимательских структур. Кроме того, и государственный, и частный секторы экономики обладают собственными уникальными характеристиками и преимуществами, при объединении которых достигаются наилучшие результаты в реализации определенных проектов. В силу этих причин государство стремится привлечь квалифицированного частного партнера для содействия выполнению своих обязательств.

Далее рассмотрены основные формы участия государства в инвестиционном процессе, основанные на соглашении.

Наряду с Российской Федерацией сторонами специального инвестиционного контракта могут быть субъект РФ и (или) муниципальное образование. СПИК заключается на срок до 15 лет при инвестициях, больше или равных 50 млрд руб., и до 20 лет при инвестициях, превышающих 50 млрд руб. Отрасли, подпадающие под действие СПИК: металлургическая, химическая, лесная, электронная, авиационная, судостроительная, станкоинструментальная, легкая, медицинская промышленность, машиностроение и производство средств связи.

Обязательством инвестора в рамках СПИК является реализация инвестиционного проекта по разработке и внедрению технологии для серийного производства промышленной продукции из перечня, утверждаемого Правительством РФ. Кроме того, он должен производить на основе этой технологии продукцию, конкурентоспособную на мировом рынке. Государство, со своей стороны, гарантирует такому инвестору выгодные, понятные и неизменные условия для вложений, в том числе налоговые льготы и особые условия аренды земли без проведения торгов.

Конкретные меры стимулирования должны быть предусмотрены соглашением. При заключении СПИК инвестору предоставлено право обозначить для государства те меры стимулирования, которые были бы интересны инвестору и которые, на его взгляд, должны быть закреплены в СПИК в обмен на принимаемые им обязательства по локализации производства.

Кроме того, на срок действия СПИК предусматриваются гарантии неповышения величины совокупной налоговой нагрузки на доходы инвестора по сравнению с величиной, существующей в момент заключения СПИК. Таким образом, механизм СПИК позволяет привлечь крупные частные капиталовложения в проекты по созданию новых промышленных производств.

Еще одним соглашением, имеющим целью стимулировать инвестиционный процесс в РФ, является соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). СЗПК – это соглашение между публично-правовым образованием и инвестором, положения которого должны гарантировать стабильность условий реализации инвестиционного проекта и компенсацию части затрат инвестора.

Заключить СЗПК могут инвесторы, которые готовы вложить от 200 млн руб. в региональные проекты и от 750 млн руб. в федеральные, в зависимости от сферы деятельности.

СЗПК – специальный инвестиционный режим, в рамках которого предоставляется стабилизационная оговорка и возможность получения дополнительных мер стимулирования в виде компенсации затрат в отношении объектов инфраструктуры. Сроки действия мер поддержки зависят от объема капиталовложений.

Инвестору предоставляется гарантия неизменности условий налогообложения, землепользования и градостроительной деятельности, а также условий предоставления мер государственной поддержки.

Также инвесторы могут возместить часть затрат на внедренные НИОКР, уплату процентов по кредитам, привлеченным для финансирования проекта на инвестиционной фазе, в объеме налоговых поступлений от проектов. Кроме того, инвесторы, заключившие СЗПК на федеральном уровне, вправе уменьшить подлежащие уплате в бюджет суммы налогов на отдельные виды расходов (расходы на приобретение, создание, реконструкцию, модернизацию основных средств). Вычет можно получить по налогу на имущество организаций и земельному налогу.

Государство создает преференциальные условия инвесторам и даже компенсирует часть их затрат, стимулируя осуществлять капитальные вложения.