Аграрное право как отрасль юридической науки и юридическая учебная дисциплина

Правовые нормы, составляющие аграрное право, правовая наука изучает как целостную органическую систему, связанную внутренним единым, юридическим содержанием, для которой характерна дифференциация по правовым институтам и иным структурным подразделениям.

Правовая наука изучает также практику применения аграрного законодательства федеральными органами государственной власти и субъектами Федерации, органами местного самоуправления, сельскохозяйственными  товаропроизводителями, органами юстиции, судами и прокуратурой.

Многочисленные дискуссии по важнейшим теоретическим проблемам формирования аграрного  права позволили сформулировать основные понятия этой новой отрасли права, более четко определить предмет и систему аграрного права, системообразующие факторы его формирования, источники и принципы, а также основополагающие институты самого аграрного права.

Произошли изменения в методике аграрно-правовых исследований. Активнее стали использоваться методы сравнительного правоведения, конкретные социологические исследования.

В 2005 году в Москве была проведена Всероссийская научно-практическая конференция по проблемам правового регулирования аграрных отношений и развития аграрно-продовольственных рынков в Российской Федерации.

В   2010 году была проведена Международная научно-практическая конференция «Актуальные  проблемы  правового  регулирования аграрных, земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве в России, Украине, Белоруссии, других  странах СНГ».

В сельскохозяйственных и юридических вузах страны в 20-е годы ХХ века изучался курс земельного права,  правовые вопросы колхозного строительства включались в курс кооперативного права. С 1930 по 1938 г. в учебных планах высших юридических учебных заведений предусматривалось преподавание курса земельно-колхозного права, в котором объединялся учебный материал по двум отраслям права.

По решению Первого Всесоюзного совещания по вопросам права (июль 1938 г.) учебный курс земельно-колхозного права был разделен на две учебные дисциплины и с тех пор до 1982 года в юридических вузах СССР преподавался курс “Колхозное право”.

Первый учебник по колхозному праву, в котором давалось систематическое изложение колхозного права как особой юридической дисциплины, изучающей закономерности развития правовых форм колхозного движения, государственного руководства колхозами, был издан в 1939 годe, последний — в 1978 году.

В 1982 году вместо учебной дисциплины « Колхозное право» в юридических вузах страны Министерством высшего и среднего специального образования СССР было введено преподавание учебного курса “Советское сельскохозяйственное право”.

Формирование новой структуры сельского хозяйства, создание рыночной инфраструктуры, демократизация системы управления АПК, потребовали реформирования преподавания аграрно-правовых дисциплин и изменения номенклатуры юридических специальностей, изучаемых в юридических вузах страны.

Вместо курса «Сельскохозяйственное право» в юридических и сельскохозяйственных вузах была введена новая учебная дисциплина» “Аграрное право”. В 1996 г. был издан первый учебник «Аграрное право» для студентов юридических вузов, написанный авторским коллективом под руководством проф. Г. Е. Быстрова и проф. М.И. Козыря.

Переход к рыночной аграрной экономике и перестройка форм хозяйствования и собственности на селе нуждаются в юридически образованных кадрах, способных решать эти задачи с позиции законности и углубления демократических реформ в Российской Федерации.

Прежний Государственный образовательный стандарт в области юриспруденции не учитывал этих требований современной аграрной политики государства, направленной на коренное обновление экономической системы на селе, основанной на демократических началах и принципах рыночной экономики.

Действующий   Федеральный образовательный стандарт третьего поколения по подготовке бакалавров в сфере юриспруденции  также  необоснованно исключает аграрное право из базовой (общепрофессиональной)  части стандарта и  относит преподавание  учебной дисциплины «Аграрное право»  к вариативной части стандарта, изучение которой  осуществляется по выбору обучающегося  на   основе  решения Ученого Совета вуза.

Все это крайне негативно сказывается, прежде всего, на организации научных исследований по правовым проблемам сельского хозяйства и не согласуется с номенклатурой научных специальностей по правовым наукам, в состав которых, как в прошлом, так и в настоящее время, выделялась и выделяется самостоятельная научная специальность: 12.00.06- «природоресурсное право; аграрное право; экологическое право».

Кроме того, отказ от преподавания в юридических вузах курса «Аграрное право» не отвечает современным задачам полноценной подготовки высококвалифицированных юридических кадров, связанным с включением России в мировой продовольственный рынок и формированием Общего аграрного рынка стран СНГ.